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NOTICIAS DESDE NUEVA YORK SOBRE EL PROCESO DE BEIJING+10
 

 

 

UNA PRIMERA EVALUACION SOBRE LOS LOGROS Y GANANCIAS (BEIJING+10)

 

Cristina Zurutuza

 

Martes 08, 2005

 


Hoy, 8 de marzo, se hará en NY una marcha de mujeres de todo el mundo, activistas por los derechos de la mujer que hemos llegado a participar de los debates a 10 años de la conferencia de  Beijing. Será al mediodía de una New York fría, gris, lluviosa y que amenaza con una nevada.

 

Somos las mismas que, acercándonos al final del evento, nos preguntamos sobre el balance de los logros y las ganancias de esta reunión: y por supuesto, habrá más de una mirada sobre su desarrollo y resultados.

 

Una primera evaluación permite afirmar que, al menos, hemos preservado la PAM de Beijing en un escenario que había comenzado siendo amenazador, en tanto se temía recortes o reservas a su articulado. La aprobación en su totalidad y por unanimidad resulta, en este sentido, una ganancia, porque además fue fruto de una batalla contra quienes intentaron incluir una enmienda que la recortaba. El famoso primer párrafo que afirmaba "no se reconocen nuevos derechos, en particular el derecho al aborto".

 

Continúan ahora las discusiones alrededor de las resoluciones sobre los temas que hemos mencionado; economía y mujer, penalización de la demanda (en el contexto del tráfico de personas), indígenas, HIV SIDA, mecanismos para el avance de la mujer, apoyo al INSTRAW, apoyo a las mujeres palestinas. Debe tenerse en claro que no es posible ni siquiera conocer exactamente el tema o el contenido de cada una de estas resoluciones, porque eso mismo esta sujeto a discusión. Pero recordemos que nuevamente dependeremos de la voluntad política de nuestros gobiernos nacionales el  que estas resoluciones, así como la PAM de Beijing, se lleven realmente adelante.

 

Mirando 30 años atrás, cuando en 1975 se iniciaba este proceso en la I Conferencia Mundial sobre la Mujer de México, cuando Naciones Unidas lanza su impulso para el avance de la mujer, es evidente que este largo rosario de pequeñas tareas ha tenido efectos y ganancias. Sin embargo, también es claro que no podemos dejar caer nuestros brazos y que la lucha debe continuar en nuestros países, para que nuestros gobiernos y nuestra ciudadanía trabaje en pos de una democracia de mejor calidad, más participativa, reduciendo (o tratando de eliminar) la corrupción y los intereses sectoriales, con instituciones y dirigencias verdaderamente eficaces y honestas. Y, por supuesto, que en la vida privada también se instalen estos valores, porque no habrá democracia en el país si no hay democracia en la casa.


Beijing+10 llegará al final en un par de días más. Habremos dado un paso más para anular los retrocesos, y habremos avanzado en algunos sentidos colaterales. Pero la tarea sigue y, recordemos, nunca terminará. Utilizar los recursos disponibles de la mejor manera posible es el desafío actual.

 

 

 

 

 

¿QUE SIGUE PASANDO EN NY (BEIJING+10)?

 

Cristina Zurutuza

 

Lunes 07, 2005

En esta segunda semana de deliberaciones, y contrariamente a lo que puede suponerse, el trabajo será muy arduo y superpuesto en grupos y comisiones de trabajo. Por el momento, las instancias son las siguientes:

1) continua el debate en el recinto de la plenaria, pero como el viernes ya se ha adoptado la declaración (por unanimidad) de apoyo a la PAM de Beijing, lo que sigue son expresiones públicas de los países miembros sobre tomas de posición acerca de temas específicos, demostración de sus avances y similares.

2) La secretaria de UN había elaborado además un largo documento de seguimiento, que evaluaba el avance de los países en la PAM. Este documento debería haber sido discutido, pero dado que esta reunión tomó un alto contenido político por el aniversario de Beijing, y la presencia en la reunión de funcionarios de primer nivel de los diversos países, terminó tomando preeminencia la Declaración. Este documento estará disponible en la Web y servirá como guía para los países, tanto gobiernos como sociedad civil.

3) Resoluciones. Hay varias "en danza". Al igual que la declaración y los documentos finales de las conferencias, tienen un valor político, de recomendación a los gobiernos; y también son líneas sugeridas para la sociedad civil de cada país. Cabe aclarar que sin embargo, resultan obligatorias en aquellos temas organizacionales relativos a las propias Naciones Unidas. Las resoluciones que se están discutiendo hasta el momento son 7:

a) Mecanismos de seguimiento para el adelanto de la mujer. Esta anunciada oficialmente, pero no se conoce el texto propuesto.

b) Penalización de la demanda en el contexto de tráfico de personas, especialmente mujeres y niñas. Desde hace varios años, los países subdesarrollados intentan que salga una resolución penando la demanda, y hasta la actualidad los países desarrollados se han opuesto: por lo que esta situación representa una novedad. Se está discutiendo sobre si el ámbito de aplicación sería particularmente el sexual, o si abarcaría toda causal de tráfico (trabajo esclavo, por ejemplo). También, los países subdesarrollados rechazan que se incluya también la señalización a los países que "proveen" personas traficadas.

c) Indígenas. Esta siendo elaborada por grupos originarios que trataran de instalar sus puntos de vista.

d) Economía, desarrollo y mujeres. Existe un borrador elaborado por EEUU y algunos textos alternativos, pero por el momento no es claro su desarrollo posterior.

e) Mujeres palestinas. Es un tipo de resolución que se reitera en muchos de estos contextos, y que por lo general termina aprobándose por votación (a diferencia de otras que son por consenso) ya que representa una posición sobre una situación particular, que a su vez es resistida por otro grupo de países, en particular Israel.

f) Mujer y HIV. No ha sido anunciada oficialmente todavía. Se supone que el texto ha sido elaborado por Sudáfrica, pero no se ha conocido oficialmente ni está en discusión en grupos o comisiones.

g) Una resolución de apoyo al INSTRAW, que como ustedes saben desde hace bastante tiempo ha visto recortado sus fondos materiales y sus recursos de incidencia.

Existe también una propuesta de una ONG de EEUU, Equality Now, que está proponiendo crear una relatora especial sobre discriminación, pero que todavía no ha sido tomado por ningún país miembro, por lo que ni siquiera se podrá discutir en esta oportunidad.

Cabe aclarar finalmente que, tratándose de una reunión que convoca el Comité del Status de la Mujer (CSW) que no es un órgano resolutivo de UN, todos los documentos aprobados (tanto la declaración como las resoluciones) deberán ser girados al ECOSOC (Consejo Económico y Social) para su aprobación final. EL CSW depende del ECOSOC.

 

 

 

 

Aprobación de la Declaración Política de Beijing +10

 

 

Cristina Zurutuza

 

Viernes 04, 2005

 

En el día de hoy, por la tarde, fueron leídas las declaraciones finales de las ONGs de América Latina y la declaración final de los gobiernos.

 

En relación a la segunda, como ya se sabía, EEUU había presentado una enmienda sobre el documento de la Declaración, que afirmaba que Beijing y Beijing+10 no dejaban establecidos nuevos derechos humanos, particularmente no establecían el derecho al aborto. Esta enmienda fue  discutida por el resto del mundo, al punto que en el día de ayer, EEUU quedó en total soledad sosteniendo esta enmienda, por lo que el día de hoy viernes 4 de marzo, a las 10 de la mañana, la retiró.

 

Consecuentemente, quedó aprobada la declaración propuesta desde el inicio por la mesa de Naciones Unidas, que en términos generales reafirma la PAM y alienta a los gobiernos a avanzar en su implementación.

 

Hoy, después de  la aprobación, hablaron el Vaticano, Uruguay y EEUU, y posteriormente una larga lista de países. Las presentaciones del Vaticano y EEUU insistieron  en que sus delegaciones consideran que no se crean derechos, en particular  el derecho al aborto; EEUU agregó que no acepta el aborto como MAC, que la  castidad es la metodología a adoptar, que los adolescentes no pueden tomar  decisiones solos en el campo de la salud, y que no están de acuerdo con la  metodología de cuotas para promover la participación de las mujeres en el  campo público. Ambos pidieron que estas observaciones quedaran registradas en las conclusiones de la reunión.

 

En nuestra opinión, este cierre de uno de los aspectos de Beijing+10 traduce la derrota parcial de las posiciones más conservadoras en  Beijing+10. Sin embargo, deberíamos recordar que, hasta el momento, el resultado de las deliberaciones ha colocado a la PAM de Beijing como techo de los mecanismos para el avance de la mujer.  Por otro lado, sigue en pie la interrogante: cómo abordar los nuevos desafíos y escenarios que se han creado desde 1995  hasta la fecha?.


Sin embargo, algo merece ser señalado: como en Cairo +5 y +10, y el  Beijing+5, fue evidente el rol progresivo que desempeñó la región de  América Latina y el Caribe en términos generales, impulsando fuertemente  posiciones de apoyo no solamente hacia el avance de las mujeres, sino  también a favor de un desarrollo sustentable y hacia una profundización de la democracia sobre bases de equidad, distribución de la riqueza y participación ciudadana.

 

Ojala que estos avances puedan continuar como proyecto político de la  región.

 

 

 

Los Objetivos del Milenio no podrán alcanzarse sin la PAM
 

Cristina Zurutuza


Jueves 03, 2005

En uno de los paneles de expertos, que se desarrolló el jueves 3, se discutió la sinergia entre la implementación de la plataforma de Beijing y los objetivos del Milenio. En este panel participó nuestra compañera Susana Chiarotti, especialmente invitada por las Naciones Unidas.


Dada la coincidencia entre todas las ponencias de los panelistas y el hecho de que los países presentes estuvieran también de acuerdo, la chairperson afirmó que había consenso acerca de que los objetivos del milenio no podrían alcanzarse sin la plena aplicación de la plataforma de Beijing, y si no se logra en-generizar los objetivos del milenio. Esta es una tarea que debe lograrse en cada país, y las organizaciones de mujeres deben reclamar esto a sus gobiernos.


Otra posición que resultó clara en este y otros paneles de expertos es que la PAM de Beijing es un piso para las reivindicaciones de mujeres, y que las posiciones que tienden a reducirla a un techo deben ser desechadas ya que desvirtúan su espíritu

 

 

 

Debates alrededor de la Declaración Política de Beijing+10

 

 

Cristina Zurutuza

 

Jueves 03, 2005

 

Al mediodía del jueves 3 de marzo, el escenario cambió, había temores alrededor de que efectivamente se lograra la aprobación de una Declaración política de apoyo a la PAM de Beijing, debido a que el gobierno de EEUU había presentado una enmienda al primer párrafo y afirmaba que había 10 países amigos que la apoyaban. Esta enmienda afirmaba que (en el contexto del seguimiento a la PAM de Beijing) no se incluían nuevos derechos, en particular no se incluía el derecho al aborto. Pero hoy EEUU anunció que había modificado esta enmienda, por lo que se abrió nuevamente la discusión acerca de este punto.

 

La modificación consistía en la eliminación de la primera parte de la enmienda, por lo que quedaba afirmando solamente que no se creaba el derecho al aborto. El primer país en responder fue Sudáfrica, quien afirmó, entre otros conceptos, que resultaba malicioso por parte de EEUU proponer una nueva enmienda a esta altura de los debates. Un caluroso aplauso rubricó esta declaración. Luego intervinieron todos los bloques - la unión europea, el G77 más China, Centroamérica, etc - y todos coincidieron en rechazar esta enmienda. A esta altura, la presidenta presentó el acuerdo al representante de EEUU, preguntando si mantenía la posición, a lo que este respondió que debía consultar a su capital y que respondería en la tarde.

 

Esta tarde se sabrá si EEUU declina su posición.



 

Miércoles 02, 2005

En las negociaciones de Beijing+10 en New York, preocupan varias cuestiones y algunas parecen configurarse positivamente. En la sesión del día de hoy, la mayoría de los países europeos se pronunciaron a favor de la posición del bloque de la UE que apoya decidida y fuertemente la PAM de Beijing.  El G77 y China también lo han hecho hasta el momento, poniendo énfasis en la necesidad de reducir la pobreza.

El Grupo Río (América Latina y Caribe, menos Caribe hispanoparlante) se pronunció de manera conjunta a través de la representante argentina, con un fuerte documento que se pronuncia sobre todas las áreas de interés de Beijing, y mencionando específicamente como la deuda externa afecta el desarrollo sustentable de la región. En este documento, el tema salud sólo se aludió elípticamente a través del apoyo explícito a los documentos de Santiago y México (que son documentos regionales pre-Beijing+10).

La discusión sobre el documento de declaración final, que será el documento político general de esta conferencia continuará. Existe un borrador que circuló días antes, que es un documento, en nuestra opinión, excesivamente breve y poco preciso, que se limita a apoyar la PAM de Beijing y se compromete a perseguir sus objetivos y a implementar las acciones recomendadas.

Otros documentos en paralelo son declaraciones sobre pobreza, trata de personas y salud. Sobre los dos primeros se discutirá hoy: el de salud todavía no se sometió a la discusión de los representantes de gobierno.

 

 

Consejo Consultivo de CLADEM:
Carmen Antony
Susana Chiarotti

Graciela Dufau*
María Antonia Martínez
Julieta Montaño
Silvia Pimentel

Ana Rivera
Roxana Vásquez
Cristina Zurutuza

* In Memorian
 


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