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CIRCULAR ELECTRÓNICA: VIOLENCIA DE GÉNERO

Edición Mayo/2005 No.5 – circular.violencia@cladem.org

CLADEM - Comité de América Latina y del Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer

EN ESTA EDICIÓN:

- Encuentro de los Países No Alignados

- Informe de DAW sobre Datos y estadísticas sobre violencia contra las mujeres

- ONU: Duplicación de quejas de abuso y explotación sexual en 2004

- Reunión Especializada de Mujeres del MERCOSUR (REM)

AMÉRICA LATINA Y CARIBE

_______Expertas para el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará

CLADEM ha seguido cercanamente el proceso de creación del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana sobre la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra la Mujer, conocida como Convención de Belém do Pará, (ver ediciones anteriores: http://www.cladem.org/espanol/regionales/Violenciadegenero).

Actualmente, 22 Estados han indicado a sus expertas y 9 todavía deberán nombrarlas. Mientras se discute el borrador de Reglamento del Comité de Expertas, la expectativa es que la primera reunión del Comité se llevará a cabo en el mes de julio.

_________ Reunión Especializada de Mujeres del MERCOSUR (REM)

Entre 5 y 6 Mayo de 2005, se llevó a cabo en Asunción, la Reunión Especializada de Mujeres del MERCOSUR (REM). Participaron Ministras de la Mujer y otras altas funcionarias de los Gobiernos que hacen parte del Mercosur así como representantes de Estados asociados u observadores.[1] María Graciela Mendoza, de CLADEM Paraguay representó a la Red en la Reunión.

La REM es una instancia dentro de la estructura del MERCOSUR, donde las representantes de los cuatro Estados Partes (Paraguay, Argentina, Brasil y Uruguay), los Países Asociados (Bolivia, Chile, Perú, Ecuador, Venezuela y Colombia) y la Coordinación de las respectivas secciones nacionales, encargadas de las políticas públicas destinadas a la mujer, se reúnen para analizar la situación de la mujer, teniendo en cuenta la legislación vigente en los Estados Partes, en lo relativo a igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con el objetivo de contribuir al desarrollo social, económico y cultural de la región.

Los Estados Partes, los Estados Asociados y México presentaron sus informes en los temas referentes a Trata de Personas, Violencia contra la Mujer y Cooperación fronteriza. También se presentó una evaluación del Plan de Trabajo aprobado en la reunión de la REM en noviembre de 2004.

Los acuerdos de libre comercio establecen nuevas esferas de poder que pueden crear y fortalecer mecanismos de protección de los derechos humanos, pero también pueden representar un riesgo de reducción del nivel de protección de los países involucrados. Es, por tanto, esencial que la sociedad civil tenga amplia participación en esferas como la REM, ya sea en el acceso a informes o en las discusiones y encuentros.

__Consulta Regional sobre Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes

Se llevó a cabo en Buenos Aires, Argentina, una Consulta Regional (http://www.crin.org/violence/regions/region.asp?regionID=1005) sobre el problema de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, organizada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH), y la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En la ocasión, Argentina, Brasil, Bolivia, El Salvador y Uruguay firmaron la Declaración de Buenos Aires sobre Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes, que apunta a marcar un eje para revertir la situación de los menores. (http://www.crin.org/violence/search/closeup.asp?infoID=5651)

La Consulta Regional es parte de un estudio global sobre el tema, que resultará en un Informe a ser presentado a la Asamblea General en 2006 (ver:http://www.violencestudy.org/r25). Para liderar el proceso de elaboración del estudio, el Secretario General de la ONU ha nombrado a un experto independiente, el brasileño Paulo Sérgio Pinheiro.

Las páginas web de la consulta y del estudio indican una fuerte preocupación con la violencia sexual, que, entre los sujetos del estudio, afecta especialmente a las niñas. Asimismo, la labor infantil doméstica frecuentemente también se expresa como una forma de violencia contra las niñas, que les tiene como blanco a causa de su sexo.

CLADEM saluda el trabajo llevado a cabo por parte de la ONU y subraya que es fundamental que la violencia contra las niñas sea entendida en el contexto de las relaciones de género.

Guatemala

El 31 de Mayo, el Congreso de Guatemala aprobó el acuerdo firmado entre el Gobierno guatemalteco y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, según el cual será establecida una Oficina de Derechos Humanos en el país.

La Oficina desarrollará, entre otras, las siguientes actividades:

- asesoría al Poder Ejecutivo en la definición y la implementación de políticas de derechos humanos, en particular la COPREDEH – la Comisión presidencial que coordina la política de derechos humanos;

- asesoría a representantes de la sociedad civil y a individuos en materias relacionadas a la promoción y protección de derechos humanos, incluso sobre la utilización de mecanismos nacionales e internacionales de protección;

- asesoría a instituciones actuales y futuras en la promoción y protección de derechos humanos, particularmente la Procuraduría de Derechos Humanos y el Fiscal General;

- asesoría a entidades gubernamentales y no-gubernamentales en programas de educación ciudadana y capacitación de operadores del derecho etc.

En un momento en que se identifica el preocupante crecimiento de casos de feminicidio en Guatemala, la Oficina podrá contribuir para las providencias relativas al tema.

México – clases de igualdad de género para fiscales

Las clases de igualdad de género para funcionarios de la Fiscalía son parte del diplomado "Género y Políticas Públicas", que se realiza en el Instituto de Ciencias Sociales y Administración de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ). El curso fue organizado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) y cumple las recomendaciones de organismos locales e internacionales delante los numerosos casos de asesinatos con violencia sexual en la región de Ciudad Juárez. (fuente: De la Redacción/El Estatal: http://elestatal.com/notas.php?IDNOTA=6979&IDREPORTERO=

De%20la%20Redacci%C3%B3n&IDSECCION=frontera )

Perú – Refugio temporal para víctimas de violencia familiar

El Decreto Supremo  Nº 007-2005-MIMDES, de 10 de abril de 2005, reglamenta la ley que crea hogares de refugio temporal para las victimas de la violencia familiar.

Los hogares son lugares de acogida temporal para las víctimas de violencia familiar, que brindan protección, albergue, alimentación y atención multidisciplinaria especializada, su derivación se realiza a través de los Centros de Emergencia Mujer del MIMDES, Ministerio Público, Juzgados de Familia, deben estar conformados por lo menos de un/a director/a, un/a profesional en Psicología y Trabajo Social.  A través de esta norma  se establecen los objetivos, naturaleza y admisión de los hogares, las funciones y su estructura, así como la coordinación para atención asistencial.

(fuente: Paquete Informativo de Legislación – CLADEM)

_________________ Encuentro de los Países No Alignados

Entre 9 y 10 de Mayo, los países del Movimiento No-Alignado (Non-Aligned Movement – NAM) promovieron en Putrajaya, Malasya, un encuentro para discutir temas enfrentados por las mujeres en la era de la globalización. En la ocasión, adoptaron una Declaración, en la cual enfatizaron la importancia de la CEDAW y su Protocolo Opcional, reafirmaron la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing y se comprometieron a:

- Trabajar las relaciones de poder basadas en el género para proteger a mujeres y niñas de la vulnerabilidad al HIV-SIDA, así como a la violencia relacionada al HIV y al SIDA mediante legislación, implementación de la ley, advocacy y sensibilización (párrafo 29, i);

- Instar a los medios de comunicación para promover la igualdad de género y el combate a la violencia contra la mujer (35,n)

Respecto a las mujeres en conflictos armados, los Estados afirmaron que la guerra y el militarismo causan consecuencias profundamente adversas a las mujeres, niños y niñas (36). Asimismo, señalaron que es pequeño el número de mujeres involucradas en los procesos de paz y su presencia es esencial para que se identifiquen necesidades específicas de las mujeres en situación de conflictos así como para la prevención de conflictos (37, 38). En ese contexto, los Estados se comprometieron a desarrollar diversas actividades, en nivel nacional e internacional, como fortalecer mecanismos internacionales sobre violencia basada en género, adoptar medidas para poner fin a situaciones de ocupación extranjera, conflicto armado y terrorismo, trabajar las diversas dimensiones de rehabilitación y reintegración de mujeres y niñas refugiadas, entre otras (39).

La Declaración observa asimismo que la violencia contra la mujer es un obstáculo para la igualdad, el desarrollo y la paz. Esa especie de violencia anula el goce de los derechos humanos de las mujeres y afecta la vida de millones de mujeres en todo el mundo, impidiéndoles de participar plenamente de la sociedad (41). Se enfatiza que los países miembros de NAM deben jugar un papel clave en la eliminación de la violencia basada en género especialmente durante conflictos armados, por lo que es importante llamar la atención sobre los Códigos de Conducta de la ONU para el personal de las misiones de paz (43). Con esa perspectiva, los Estados se comprometieron a adoptar diversas medidas ejecutivas y legislativas como capacitaciones, asistencia judicial, establecimiento de planes, documentación sobre buenas prácticas etc.

____________ONU: Duplicación de quejas de abuso y explotación sexual en 2004

El 6 de mayo, la página web de la ONU divulgó la siguiente noticia:

“ONU reporta duplicación de quejas de abuso y explotación sexual en 2004. El número de acusaciones de abuso y explotación sexual contra personal de la ONU se duplicó en 2004 con respecto al año anterior, señaló el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en un informe a la Asamblea General.

“La cifra total de 121 imputaciones de explotación y abuso sexual registrada en 2004 es más del doble de las 53 quejas de 2003, un incremento preocupante”, apuntó el documento.

No obstante, Annan aclaró que debe tomarse en cuenta que el año pasado se implementaron mecanismos más claros de denuncia, además de que se tomaron nuevas medidas para afrontar el fenómeno.

“Se han establecido formas para facilitar las denuncias, los procedimientos se han simplificado y los directivos han afirmado clara y públicamente que no serán tolerados ni la explotación ni el abuso sexual”, subrayó.

El informe del Secretario General indicó que 16 de las acusaciones surgieron en entidades diferentes al Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.

Los cargos engloban faltas que van desde la conducta verbal inapropiada hasta asalto sexual y violaciones.

Agregó que de los casos reportados relacionados con las operaciones de paz 45% involucran a menores de edad, 15% son asaltos sexuales o violaciones, 31% se refieren a prostitución con mujeres adultas y 6% implican otras formas de explotación y abuso sexual.

El Secretario General apuntó que de 73 acusaciones investigadas contra efectivos militares, 53 resultaron fundadas, cinco infundadas y 15 están pendientes. En los casos fundados, los soldados fueron repatriados a sus países para que sus gobiernos tomen las medidas disciplinarias correspondientes.”

http://157.150.195.47/spanish/News/fullstorynews.asp?

newsID=4535&criteria1=Annan

____________________ONU División para el Avance de las Mujeres (DAW)

_________________ Buenas Prácticas en el combate de la violencia contra las mujeres

Entre el 17 y el 20 de mayo, en Viena, Austria, la División para el Adelanto de la Mujer (Division for the Advancement of Women) de la Organización de las Naciones Unidas, promovió un encentro titulado “Violencia contra las Mujeres: Buenas Prácticas combatiendo y eliminando la violencia contra las Mujeres: Reunión de Expertas en Violencia contra las Mujeres”.

Claudia Herrmannsdorfer, de CLADEM Honduras, representó a la Red en ese encuentro, que se realizó en el marco de un estudio sobre todas las formas de violencia contra las mujeres. En la 58 sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se adoptó la Resolución 58/185 que estableció un Estudio en profundidad sobre todas las formas de violencia contra las mujeres. En este documento se solicitó al Secretario General desarrollar un estudio sobre el estado, en todas sus formas y manifestaciones, de la violencia contra las mujeres, además de ´La Identificación de ejemplos de buenas prácticas en áreas como la legislación, políticas, programas y soluciones efectivas, la eficiencia de tales mecanismos para combatir y eliminar la violencia contra las mujeres.´ Los resultados de la reunión estarán en breve en el sitio web de la DAW.

___________Datos y estadísticas sobre violencia contra las mujeres

El Estudio solicitado mediante la Resolución 58/185 también demandaba atención particular hacia el tema de los datos y estadísticas sobre violencia contra la mujer. El Informe del Grupo de Expertas reunido por la División para el Avance de las Mujeres (DAW) para llevar a cabo el mencionado Estudio está disponible en su página web.

El Informe comenta los métodos generalmente utilizados en investigaciones, con especial atención hacia: los tipos de violencia contra la mujer que son recolectados por los datos; el alcance de la recolección de datos; la frecuencia de la recolección (sistemática o ad hoc); las instituciones responsables de la recolección y la metodología utilizada (investigación, análisis secundaria, análisis de estadísticas de servicios de salud o justicia). Asimismo, apunta desafíos para la recolección de datos como el sub-registro de casos, la falta de datos respecto a ciertos tipos de violencia contra la mujer, falta de información por regiones geográficas, parámetros éticos y de seguridad, además de problemas metodológicos.

El Informe recomienda que se observen los siguientes principios generales:

- Las agencias nacionales de estadística, o Ministerios como los de Salud o Justicia, deben jugar un papel importante en el establecimiento de estándares, asegurando la consistencia de las definiciones, la frecuencia regular de la recoleción de datos, y la diseminación amplia y pronta de los datos. Las instituciones nacionales para el avance de las mujeres que sirven como unidades coordinadoras de políticas volcadas a la igualdad de género dentro de los Gobiernos deben estar íntimamente asociadas a esos esfuerzos.

- Las actividades de recolección de datos y metodología necesitan ser desarrollada en consulta con una amplia gama de actores, incluso provedores de datos, activistas y agencias que proveen servicios a las mujeres, administradores públicos, legisladores e investigadores, para que se asegure que los datos sean relevantes para tales actores. Eso demandará una coordinación multi-sectorial que debe involucrar a diversas agencias para el desarrollo, implementación, monitoreo y evaluación de las iniciativas de recolección de datos

- La recolección y la diseminación de datos debe ser transparente

- La seguridad de las mujeres es una prioridad y no puede ser puesta en riesgo en ningún momento durante la recolección de datos.

- La confidencialidad y la privacidad es de fundamental importancia durante la recolección y procesamento de los datos. El archivo seguro de los datos debe ser una prioridad.

- La recolección de datos debe ser hecha en conformidad con la Plataforma de Acción de Beijing y los Principios Fundamentales de Estadísticas Oficales y las Directrices (Guidelines) Eticas y de Seguridad para Investigar Violencia contra la Mujer.

El trabajo del Grupo de Expertas es muy importante para que se profundicen las investigaciones sobre violencia, sin que las políticas públicas se quedan debilitadas. Es un importante comienzo para que la ONU inste a los Estados a que produzcan más información y recolecten más y mejores datos sobre violencia contra la mujer. Tal discusión debe ser profundizada en cada Estado para que las instituciones de investigación logren producir datos en consonancia con la diversidad de la población, considerándose por ejemplo aspectos como la raza, la etnia y la religión de las personas.

____________________Foro Permanente para Asuntos Indígenas de la ONU

El cuarto período de sesiones del Foro Permanente ocurrió desde el 16 hasta el 27 de mayo 2005 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

Los efectos de la pobreza – definida no sólo por la baja renta per capita sino también por la falta de servicio sociales, saneamiento, y de acceso a las tierras ancestrales y a los recursos naturales – fueron identificados como obstáculos a la educación primaria de los indígenas. Las situaciones de intensos conflictos en los países todavía impiden la erradicación de la pobreza y la implementación de políticas de educación.

Representantes del Enlace Continental de Mujeres Indígenas subrayaron el conflicto armado y el tráfico de drogas en Colombia, y sus trágicas consecuencias en la situación de la violencia contra mujeres indígenas. Representantes de la International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples expresaron la represión militar en Nigéria en contra de los pueblos ndígenas, incluso mujeres y niños.

            La participación de mujeres en la elaboración de programas de salud, educación y cultura fue una vez más identificada como una necesidad. La participación de mujeres en procesos de paz también fue subrayada para los casos de conflictos que afectan a los pueblos indígenas.

Fuentes:http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/,  http://ghostchild.com/forum/index.php?showtopic=1786, and 

http://www.culturalsurvival.org/publications/news/

spotlight/spotlight_article.cfm?id=FEFCC732-46D5-499A-A114-319B29EF106D&region_id=10&subregion_id=0&issue_id=11,

____________________ Mujeres por la Paz y el Desarme

Desde 1982, en el 24 de Mayo se celebra el Día Internacional de la Mujer para la Paz y el Desarme con el propósito de reconocer a todas las mujeres que han luchado de forma no violenta en contra de las guerras, de las políticas militaristas y armamentísticas y de sus consecuencias de sufrimiento y destrucción.

Este año en España, un Encuentro Internacional de Mujeres Mediadoras, “Las mediaciones femeninas, una práctica de paz”, reunió líderes femeninas en procesos de pacificación en sus países de origen (Guatemala, Irán, Sudáfrica, Irlanda del Norte, Palestina y Sahara Occidental, Irak y Marruecos) que reivindicaron la participación de la mujer en las negociaciones de los acuerdos de paz.

La red internacional IANSA (International Action Network on Small Arms) elaboró un informe sobre el impacto de las armas en la vida de las mujeres en Marzo (disponible en: http://www.iansa.org/women/vaw/index.htm o www.soudapaz.org ) y prepara actos para la Semana

 Mundial de Acción por el Desarme desde el 6 hasta el 12 de junio. (http://www.iansa.org/action/week_of_action.htm)

Fuentes: www.desarme.org, Notimex

Fuente: Circular CLADEM

El estrés postraumático en las mujeres víctimas de violencia de género.

Autor: Melissa Farley. Dirección General de Igualdad de Oportunidades. 33 pp.

Muestra los resultados de una vasta encuesta dirigida por la doctora Melissa Farley, en nueve países de cinco continentes acerca de la mujer prostituida, como son maltratadas utilizando el control económico, el control social, el aislamiento, la intimidación, la desvalorización de la mujer, con los mismos métodos de control y dominio que utilizan los maltratadores familiares.   

Resolución de conflictos para la prevención de la violencia. Manual para educadores/as no formales.

Autora: CASCO, BEATRIZ. Dirección General de Igualdad de Oportunidades. Madrid. España 2005. 100 pp.

Enfrentarse a conflictos  internos y externos, aporta experiencia al modo de afrontar las cosas  y al modo de actuar, el conflicto no es violencia, el conflicto es destructivo cuando polariza a los grupos y profundiza diferencias, creyendo que quienes se encuentran en situaciones más ventajosas tienen la razón.

Este manual  pretende orientar y aportar a las personas  que se dedican a la educación otorgándoles pautas elementales para la resolución de los problemas por vías no violentas. La obra esta dividida en dos partes, una teórica que ahonda en la educación en valores, conductas disruptivas, coeducación y esquemas para la resolución de conflictos, y la otra práctica, donde incluyen actividades para realizar con adolescentes.

Mujer, violencia y  salud.

(Disponible en versión electrónica)

 Autor: Amnistía Internacional. España. 2005. 48p

Como parte de la Campaña para poner fin a la violencia contra la mujer,  Amnistía Internacional ofrece este documento donde se examina las relaciones existentes entre la violencia contra las mujeres y su salud, se examina los tipos de violencia, los contextos de violencia, los grupos de  mujeres que corren peligros especiales (presas, mujeres internadas en instituciones, trabajadoras domésticas, mujeres y niñas refugiadas, trabajadoras de la industria del sexo, mujeres lesbianas, bisexuales y transgéneros). Las consecuencias de la violencia son múltiples van desde lesiones físicas, psíquicas, enfermedades como el VIH, de transmisión sexual, discapacidad, embarazo, muerte y los efectos nocivos en el ámbito familiar especialmente en los niños. Asimismo se señala cual es el papel de los profesionales de salud.

MONITOREO DE LA CIRCULAR

             Envíe sus comentarios y sugerencias sobre la circular para el correo electrónico: circular.violencia@cladem.org. 

La circular electrónica: violencia de género es una publicación del área regional de CLADEM, Denise Hirao. Fue creada para profundizar el conocimiento del problema de la violencia contra la mujer. Incentivamos el envío de comentarios, sugerencias y críticas a la circular, así como de información relevante al tema en los ámbitos internacionales, regionales y nacionales, escribiendo a circular.violencia@cladem.org. Versiones de esta circular están disponibles en español, portugués e inglés en la página web de CLADEM: www.cladem.org

CLADEM – Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer

Coordinación Regional: España, 225, 1o. Piso, Dpto C, Rosario S2000DBE, Argentina Telefax: (54 341) 4252242 Fax: (54 341) 4370874 coordi@cladem.org 

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