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Comité de América Latina y el Caribe para la defensa de los Derechos de la Mujer

CLADEM

BALANCE

ESFUERZOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS CON EL FIN DE ERRADICAR

LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL SALVADOR

INFORME FINAL

Elaborado por

MARGARITA DE SANABRIA

Año 2003

INDICE

INTRODUCCIÓN
MARCO GENERAL DEL PAIS
SISTEMATIZACION DE CAMBIOS INSTITUCIONALES
	CAPITULO I *Cambios Normativos, respecto a la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar en El Salvador*
		Ley contra la Violencia Intrafamiliar
		Leyes de Familia
		Código Penal
		Normativa Internacional
	CAPITULO II Cambios en las Instancias
		Institucionalidad para atender la Violencia Intrafamiliar
		Cambios en Instituciones Gubernamentales
		Policía Nacional Civil
			Sector Justicia
			Ministerio de Salud
		Ministerio Público
			Fiscalía General de la República
			Procuraduría General de la República
			Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos Hu Human Humanos Humanos
	Oferta de Servicios Gubernamentales sobre atención a víctimas de Violencia Intrafamiliar
		Cambios en Instancias de Gestión Política
			Instituto Salvadoreño de Desarrollo de la Mujer
			ISDEMU- Acciones Gubernamentales en la Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar
		Cambios en las Organizaciones no gubernamentales
	CAPITULO III *Impacto de cambios normativos e Institucionales y su incidencia y prevalencia de la Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres en El Salvador*
	CAPITULO IV *Alianzas para disminuir y erradicar la Violencia Intrafamiliar*
	CAPITULO V *Principales estrategias para disminuir y erradicar la Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres*

INTRODUCCION

El Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer, CLADEM, ha impulsado esta iniciativa que consiste en la realización de un Balance en profundidad sobre esfuerzos y actividades dirigidas a erradicar la violencia doméstica contra las mujeres en América Latina y el Caribe Hispanoparlante.

En el caso de El Salvador, se ha desarrollado el estudio a partir de la investigación sobre los avances institucionales que se han realizado, para frenar la violencia que se ejerce contra las mujeres dentro del espacio de la familia, así como los cambios realizados y asumidos por las diferentes instancias encargadas de su atención.

Otro elemento que distingue el estudio se refiere a las alianzas que se han desarrollado, identificando los actores, modalidades y contenidos, así como la eficacia de las estrategias, sus resultados y problemas encontrados.

Se debe tener presente, que en el país persisten normas, políticas y prácticas discriminatorias en todas las esferas de la vida de las mujeres, que limitan el ejercicio de sus derechos, tanto en el ámbito público como privado; por lo que se hace necesaria una participación más activa, con los organismos existentes a nivel nacional e internacional, a fin de potenciar el pleno ejercicio de los mismos y demostrar que para que los Derechos Humanos tengan vigencia, deben ser respetados a todos y todas en igualdad de condiciones.

MARCO GENERAL DEL PAIS

Es necesario dar a conocer algunos elementos del marco general del país, para introducirnos en los diferentes aspectos que plantea el estudio.

DEMOGRAFÍA

La población de El Salvador en 1999 se calcula en 6, 154,311 habitantes, de los cuales 3, 019,645 son hombres y 3, 134,666 son mujeres. La densidad poblacional es de 287.00 habitantes por kilómetros cuadrado y la tasa de crecimiento de la población es de 2.06 por cada 100 mujeres.

La estructura de edades de la población salvadoreña refleja la existencia de una población relativamente joven: la edad mediana de la población es de 19.01 años, la población menor de 15 años es el 37.28% del total de la población.

Hacia 1992, el 30% de la población total es el país se concentraba en el 6.6% del territorio nacional, según el último informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Humano 1999, para el año 2015, el 53.6% de la población estará concentrada en áreas urbanas.

La esperanza de vida promedio aumentó considerablemente durante el período 1992-1997, pasando de 66.5 en el año 1992 a 69.4. Para los hombres es de 66.5 años y de 72.5 para mujeres.

ECONOMÍA

La población Económicamente Activa (PEA) se estima en 2, 403,194 personas, de la cual un 61% está constituida por PEA masculina y 39% por PEA femenina. El resto de mujeres está considerado dentro de la población económicamente activa, ya que la economía reproductiva no se mide en el Sistema de Cuentas Nacional, por no estar reconocida ésta dentro del mercado laboral, la PEA total se distribuye en 62.2% de PEA urbana y 37.8% de PEA rural.

El Salvador reporta desde 1992 avances en materia de estabilización, renovación del ritmo de crecimiento de la economía y de reformas económicas respecto a la década de los ochenta. La tasa de crecimiento del PIB real en 1998 fue de 3.2%, la tasa de inflación anual fue de 4.2%.

El crecimiento de la producción se ha centrado principalmente en el sector servicios, el cual representa el 28.7% del total del PIB en 1998, mientras que la industria, a excepción de la Maquila, continua en depresión. A pesar de que la Maquila se ha convertido en uno de los ejes dinamizadores de la economía tampoco tiene vinculación con el aparato productivo nacional, ni aporta condiciones económicas, sociales y ecológicas que generen desarrollo. La mayor parte de los empleos son cubiertos por mano de obra femenina y joven, a bajo costo y con una regulación laboral precaria.

Los resultados de las cuentas del sector externo presentan actualmente el indicador de la mayor vulnerabilidad y fragilidad de la economía salvadoreña en términos de estabilidad. En el período de 1991/1998 el déficit de la balanza comercial se ha mantenido alrededor del 10% del PIB, y la brecha financiera entre importaciones y exportaciones se ha cerrado de manera creciente gracias a los recursos provenientes de las remesas familiares de las Salvadoreñas en los Estados Unidos, influyendo considerablemente en la estabilidad monetaria del país.

El saldo de la deuda externa pública en 1998 alcanzó la cifra de $2,632.1 millones, equivalente al 22.1% del PIB, dentro de la cual el 90% correspondiente a deuda de mediano y largo plazo.

Es importante destacar también que las condiciones de estabilidad y renovación de rito de crecimiento de la economía, no se han traducido en un mejoramiento en la situación del empleo y de los salarios reales de la población. En 1998 la tasa de subempleo se estimó en 31.5% y desagregada por sexo esta tasa se reveló entre la población femenina ocupada (38.8%) con relación a la población masculina ocupada (26(. (6%).

Por otra parte, el salario promedio mensual en El Salvador es de ¢2,079 ($238.4), siendo en el sector urbano de ¢2,589 ($296.9) y en el área rural de ¢1,160 ($133.0). Este desequilibrio en los salarios promedio también se refleja en las diferencias con base al género: el salario promedio percibido por los hombres (¢2,189) es superior en 14.4% al de las mujeres (¢1,913).

Las cifras disponibles también muestran que en la década de los noventa ocurrió en El Salvador un ligero mejoramiento en la estructura de distribución del ingreso y una reducción en los niveles de pobreza y de pobreza extrema, sin que el mejoramiento se haya repartido de manera equitativa entre las zonas urbanas y rurales.

Entre 1992 y 1997, el 10% de la población más pobre pasó de percibir el 0.9% del Ingreso Nacional a recibir el 1.9%. En el otro extremo, el 10% de la población de más altos ingresos disminuyó en ese mismo período su participación en el Ingreso Nacional de 41.5% a 32.8%. Sin embargo, las disparidades en el nivel de ingresos entre la zona urbana y rural, y entre los segmentos de la población, continúan siendo significativas: en 1997 el ingreso promedio urbano rural era 2.3 veces el ingreso promedio rural, mientras que el ingreso promedio del decil de mayores ingresos era 29 veces el ingreso del decil más pobre.

Otro dato importante es la evolución de la pobreza. La pobreza ha disminuido en el período 1991/1992 – 1998, aunque todavía se encuentra en niveles bastantes altos. En 1991/92 el índice general de pobreza era de 59.7% y en 1998 se había reducido de manera sensible a 44.6%. El examen del comportamiento de la pobreza a nivel geográfico revela también impactos diferenciados entre lo urbano y lo rural. En 1991/92 por cada hogar en pobreza en el área urbana existían 2.2 hogares en pobreza en el área rural y en 1998 esta proporción ha subido a 2.5 hogares rurales pobres por cada hogar urbano pobre.

Los datos evidencian de qué manera los avances continúan siendo insatisfactorios en términos de la calidad de vida de la mayoría de la población, y especialmente de las mujeres y de los habitantes de las zonas rurales.

EDUCACIÓN

La educación ha experimentado progresos en la década de los noventa, se observa una reducción de la tasa de analfabetismo entre 1979 y 1998, del 31% al 23.45%. También destacan las disminuciones en las tasas de repitencia y deserción escolar en la educación básica entre 1992 y 1998; la tasa de repitencia escolar disminuyó de 7.8% a 4.0%, mientras que la tasa de deserción escolar bajó de 9.7% a 6.7%. Por otra parte uno de los factores que negativamente influyen en la deserción escolar de adolescentes mujeres son los embarazos precoces.

La tasa de analfabetismo en el área rural en 1998 se estimó en 36.2%, la cual desagregada por sexo nos muestra una mayor incidencia de este fenómeno en las mujeres rurales (38.4% en relación a los hombres rurales (34%). Además, la escolaridad promedio de la población que vive en zonas urbanas es de 6.33 grados, en tanto que ese promedio es de sólo 3.14 grados en las zonas rurales; la escolaridad promedio de población masculina es de 6.52 grados y la escolaridad de la población femenina es de 6.15 grados.

A pesar de los avances logrados, se reconoce que el nivel de cobertura aún no satisface a toda la población en edad escolar. Son manifiestas las grandes desigualdades en el acceso a las oportunidades educativas entre hombres y mujeres y entre la población urbana y la población rural.

SALUD

En estos últimos años, ha habido una ligera reducción en la tasa general de mortalidad, de 7.8 por mil habitantes en 1977 a 6.1 por mil habitantes en 1997. Así como una significativa reducción en la tasa de fecundidad en las mujeres entre 14 y 44 años, de 6.87 hijos en 1960 a 3.6 en 1998.

Mortalidad Infantil

En El Salvador, por cada 1,000 nacidos menores de 5 años mueren 35 niñas y niños según la FESAL-98. Las principales causas de mortalidad en esta población son la deshidratación por diarrea, infecciones respiratorias agudas y prematurez/bajo peso al nacer, las cuales están influenciando por la contaminación ambiental, la desnutrición, la falta de control efectivo durante el embarazo, el parto y el crecimiento, así como por la falta de higiene.

Salud Sexual y Reproductiva

El índice de mortalidad materna de El Salvador se sitúa en 120/100,000 nacidos vivos según la Encuesta Nacional de Salud Familiar FESAL/98. Sin embargo, otras fuentes citan 300/100,000 nacidos vivos siendo una de las tasas más altas de América Latina. Un estudio estima que el 80% de estas muertes en El Salvador están asociadas directamente al embarazo: infecciones, toxemia, o hemorragia. Las causas son los abortos espontáneos e inducidos en condiciones inadecuadas o de alto riesgo para las vidas de las mujeres, la consiguiente falta de atención prenatal y natal, y los deficientes niveles de nutrición tanto en adolescentes como en mujeres adultas. Por otra parte, según el Banco Mundial, la tasa de fertilidad adolescente es también una de las más altas de Latinoamérica, con un promedio de 116/1000 adolescentes. Se sabe de acuerdo a datos del Ministerio de Salud Pública, que uno de cada tres alumbramientos es en mujeres menores de 19 años.

Según la OPS/OMS, la atención a las embarazadas por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social aumentó de 44.6% en 1992 a 55.5% en 1996. Por otra parte, los abortos, en 1996, llegaron a ser el 6.5% en relación a los nacimientos en el ISSS y el 10.2% en el MSPAS. Según la Dirección General de Estadísticas y Censos 1992-93, la cobertura del parto hospitalario del MSPAS subió de 37.1% en 1992 al 42.1% en 1996. El ISSS aumentó de 10.9% en 1992 al 14.0% en 1996. Pero a pesar de los datos anteriores, según el MSPAS, en 1992, el 70% de las mujeres que murieron a consecuencia de un parto, no tuvieron asistencia prenatal; la mayoría eran del área rural, menores de 20 años o mayores de 34 años. A pesar de que la mortalidad materna, como se ha observado, es atribuida principalmente a causas obstétricas, previsibles en su mayoría si se tratan a tiempo, el grado de cobertura necesaria sigue siendo ineficiente y de trágicas consecuencias.

El acceso de la población a los servicios de salud, en general, presenta una condición precaria, principalmente por la insuficiente e inequitativa estructura de la oferta de servicios para la población de menores recursos. En 1997 el presupuesto del Ministerio de Salud y Asistencia Pública fue de ¢1,317.8 millones, para atender una población estimada de 4.5 millones de personas. El Instituto Salvadoreño del Seguro Social durante ese mismo año, tuvo un presupuesto de ¢1,806 millones para atender a una población de beneficiarios de menos de 1 millón de personas. En 1997, según la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples del Ministerio de Economía, solamente el 8.8% de la población que sufrió algún tipo de enfermedad acudió a un servicio de salud público o privado para su curación; el resto (91.2%) optó por la automedicación (42%) o asumió una actitud de riesgo o inseguridad frente a la enfermedad (49.2%), es decir no hizo nada, consultó a un curandero o acudió a una farmacia para obtener medicación. El segmento de la población que practica la automedicación está constituido en un 55% por mujeres y e un 44% por hombres en situación de pobreza extrema.

VIVIENDA

En el sector de la vivienda, se estimó que en 1997 había un déficit de viviendas de 571,470 unidades, lo cual asumiendo una familia promedio de 5 miembros, indicaría que cerca de dos millones y medio de salvadoreños carecen de un lugar donde habitar. Entre 1992 y 1997 el déficit habitacional apenas disminuyó en un 4%, lo cual de mantenerse esta tendencia aproximadamente de 56 años para reducir el déficit reconocido nacionalmente a una décima parte.

Adicionalmente el déficit de vivienda se concentra en los segmentos poblacionales de menores ingresos: un poco más de las tres cuartas partes falta de la vivienda la padecen quienes reciben un ingreso menor a los $310 mensuales y un 50% del total de ese déficit corresponde a familias del área rural.

Las carencias de servicios básicos y de precarias condiciones de construcción de las viviendas representan otra dimensión del problema habitacional en El Salvador: 267, 211 hogares no cuentan con agua y tienen que buscar formas alternativas par proveérsela; 412,772 viviendas representan condiciones de inseguridad y vulnerabilidad, derivadas del tipo de construcción del techo, de la pared y del piso de las viviendas; el 41% de las viviendas rurales no tienen servicio de alumbrado eléctrico y el 51% de los hogares urbanos no tienen servicio de agua potable.

Medio Ambiente

El Salvador, a fines de los años 70, había perdido casi el 80% de la vegetación natural, actualmente queda el 2 % de sus bosques originales ó primitivos. Es el segundo país más deforestado de América Latina, después de Haití. El 58.4% del territorio nacional experimenta un alto grado de erosión; cada año se pierde 4,545 hectáreas del suelo, y el 95 % de los ríos se encuentran contaminados. Actualmente se ha dado un aumento de vulnerabilidad ecológica a partir del paso del huracán Mitch en el año de 1998 y de las tormentas tropicales de 1999.

La disminución de los recursos forestales, afecta directamente a los hogares rurales, haciendo más difícil la realización del trabajo reproductivo de las mujeres, que dependen de la leña para la preparación de alimentos. La escasez de agua; las condiciones precarias de higiene y el impacto negativo sobre la salud de las personas, afecta a las propias mujeres dificultándoles su supervivencia.

SISTEMATIZACION DE CAMBIOS INSTITUCIONALES

CAPITULO I

Cambios normativos, respecto a la prevención, sanción y erradicación de la violencia intrafamiliar, en El Salvador.

Para realizar el presente análisis se han tomado como punto de partida las reformas que se han implementado a los diferentes códigos y leyes sobre materia familiar, penal, de menores, así como la nueva normativa aprobada para la protección de las personas adultas mayores y en términos generales, toda aquella normativa que vincula a la mujer a su entorno familiar dentro de la sociedad. Importante es comentar que la Constitución no introduce aspectos específicos sobre la violencia, sin embargo contempla derechos fundamentales como el derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la libertad, a la seguridad. Asimismo se reconoce la igualdad de todas las personas sin que se puedan establecer diferencias de sexo, constituyendo la base para sustentar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, el cual se regula en normas secundarias.

Decreto Legislativo No. 677- 11 octubre 1993- D.O. No. 231, Tomo 321, 13 diciembre 1993, Código de Familia. Entró en vigencia el 1 de octubre de 1994. Uno de sus principios rectores es el principio de igualdad entre hombres y mujeres. Contempla normas relativas a la intolerancia de la vida en común como uno de los motivos de divorcio, asimilando la violencia intrafamiliar.

Decreto Legislativo No. 133- 14 septiembre de 1994. D.O. No. 173- Tomo 324, 20 de septiembre de 1994, Ley Procesal de Familia.

Estas reformas tienen por objeto analizar la implementación de una normativa más acorde a las necesidades de las mujeres, en su acceso a la justicia y lograr una integración menos compleja para satisfacer esas necesidades.

Decreto Legislativo No.136 14 de septiembre 1994- D.O. No. 173, Tomo 324, 20 de septiembre 1994.

Creación de los Tribunales de Familia. Se hizo necesaria la creación de tribunales especializados para la aplicación de la normativa familiar. Son los encargados de atender los casos de violencia intrafamiliar.

Decreto Legislativo No. 197- 24 de noviembre de 1994.

Declárase el 25 de noviembre de cada año, DIA NACIONAL DE LA NO VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

Decreto Legislativo No. 430 de 23 de agosto de 1995, Diario Oficial 154, Tomo No.328- 20 septiembre 1995.

Ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer, conocida como “CONVENCION DE BELEM DO PARA”- aprobada por Acuerdo Ejecutivo No. 766- del Ramo de Relaciones exteriores, 16 agosto de 1995- Diario Oficial No. 173.

Con la aprobación de la presente Convención el Estado de El Salvador, se obligó a adoptar medidas específicas para proteger los derechos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarles.

Decreto Legislativo No. 902 de 28 de noviembre de 1996. D.O. No. 241, Tomo No. 333 de 20 de diciembre de 1996. Ley Contra la Violencia Intrafamiliar. Esta ley es preventiva, contempla un sistema de mecanismos de medidas protección, preventivas y cautelares, cuya duración es establecida por el Juez o jueza según las circunstancias, reincidencias y de acuerdo a lo establecido en las regulaciones de la Ley Procesal de Familia.

Decreto Legislativo No. 1030 de 26 de abril de 1997. D. O. No. 105, Tomo No. 335 de 10 de junio de 1997. Código Penal. Entró en vigencia el 20 de abril de 1998.

Se tipifica el delito de Violencia Intrafamiliar, el cual fue reformado en 1998 en el sentido de que previamente debe ser aplicada la Ley contra la Violencia Intrafamiliar. Asimismo se introdujo un nuevo artículo el 338-A referido a la desobediencia en caso de violencia intrafamiliar. Una nueva reforma de 24 de julio de 2002, Decreto Legislativo No. 892, D.O. No. 137, Tomo No. 356, introdujo la violencia patrimonial, como forma de violencia intrafamiliar.

Decreto Legislativo No. 317 junio de 1998-Reformas al Código de Familia, D.O. No.121, Tomo 340, vigencia 9 de julio de 1998.

Decreto Legislativo No. 318-4-6-98, Reformas a la Ley Procesal de Familia D.O. No.121 Tomo 340, Vigencia 9 de Julio 1998

Decreto Legislativo No. 319-4- Junio-98 Reformas al Código de Familia- D.O. No. 121 Tomo 340. Vigencia 9 julio 1998.

Dentro de estas reformas se ha tratado de contextualizar las necesidades existentes en la familia y desarrollo en el estado actual, tomando en consideración que antes no existía regulación independiente sobre materia familiar y toda su regulación estaba dada en función del derecho civil, dando lugar a diferentes estados de discriminación tomando en cuenta que es un derecho basado fundamentalmente en el derecho Romano.

Decreto Legislativo No. 345 – 2 de julio 98. D.O. No. 143, Tomo 340- Reformas al Código Penal, Vigencia 7 de agosto 1998.

Con las presentes reformas se logra derogar tipos penales obsoletos como el adulterio y se introducen tipos penales nuevos como el Acoso sexual, se reforman otros como las exhibiciones obscenas que al final no contemplan la situación de violencia hacia la mujer ya que se establecen requisitos para su penalización como las reiteración de conductas o que se realicen contra menores de edad, excluyendo a las mujeres adultas.

Decreto Legislativo No. 585, 29 abril 1999 Reformas a la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de Regímenes patrimoniales del Matrimonio. D. O. No. 99, Tomo No. 343, 28 mayo de 1999, vigencia 5 de mayo de 1999.

Decreto Legislativo No. 376, 5 de abril 2001, Declárase el día cuatro de abril de cada año “Día Nacional para la Erradicación de la Violencia Sexual Ejercida contra los Niños y Niñas de El Salvador”, D.O. No. 90, Tomo No. 351 del 15 de mayo 2001, Vigencia 23 mayo 2001.

Decreto Legislativo No. 717- 23 de enero 2002, D.O. No. 39 Tomo No. 354 de 25 febrero de 2002. Ley de Atención Integral para la persona adulta mayor.

Con estos cambios normativos se ha generado además, toda una política de integración de las personas adultas mayores, para gozar de una vida libre de discriminación y violencia.

CAPITULO II

Cambios en las Instancias

En el Salvador se han producido cambios en la institucionalidad enfocada a la violencia doméstica, a partir de la década de los años noventa. Estos cambios se reflejan en la aprobación de nuevas leyes que regulan la violencia intrafamiliar de forma preventiva y como delito en el Código penal, la instalación de tribunales de Familia encargados de atender los casos, así como la creación de unidades especializadas auxiliares de dichos tribunales, el funcionamiento de otras unidades en el Ministerio Público, PNC, y Sistema de Salud, la aprobación de un nuevo Código Penal con vigencia desde 1998 y la creación del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer ( ISDEMU ), en 1996, que generó la aprobación de la Política Nacional de la Mujer en 1997, así como las recientes reformas a las Ley Contra la Violencia Intrafamiliar ( julio 2002 ), que lo instituyen como el ente rector encargado de diseñar, dirigir, asesorar, coordinar y velar por el cumplimiento de políticas, programas, planes y proyectos referidos a la prevención y atención de la violencia intrafamiliar.

Por otra parte, en cuanto a la sistematización de los datos sobre violencia que reflejen desagregación por sexo, formas de violencia, relación entre víctima y victimario, no se ha logrado implementar un sistema que unifique la información generada desde las diferentes instancias, aplicando indicadores de género en el procesamiento de datos. Al solicitar informes a la Policía nacional Civil, por ejemplo, solamente se recibieron reportes sobre delitos contra mujeres, lo que imposibilita el análisis riguroso de los mismos, ya que se corre el peligro de caer en la especulación.

Algunos ejemplos reflejan la falta de interés y sensibilización sobre la realidad de la violencia:

*Estadísticas oficiales de Medicina Legal sobre las causas de muerte de las personas fallecidas en la zona Metropolitana en el año 1998, reportan que un hombre murió de cáncer ovárico.

*Estadísticas oficiales de la Policía Nacional Civil sobre delitos contra menores en 1998, reportan un total de 3 delitos cometidos contra menores en todo el país durante el mes de diciembre, siendo éste un mes festivo, de vacaciones escolares, con mayor consumo de alcohol...

*Según estadísticas oficiales de la Policía Nacional Civil en 1998 se registraron un total de 70 delitos cometidos contra mujeres durante el mes de enero, lo suficientemente bajo, comparándolo con los niveles registrados en los demás meses del año, como para sospechar un subregistro importante.

*Un reportaje publicado en El Diario de Hoy el día 7 de septiembre de 1999, contempla que Medicina Legal practicó 2,213 exámenes por abusos sexuales, contrastando con los datos estadísticos de la entidad que para el mismo año reporta un total de 849 casos.

Prevalece una concepción de la violencia que entiende como sinónimo: violencia en las relaciones familiares y violencia física contra mujeres y menores. Ello explica en parte la grave carencia de información sobre otras manifestaciones no físicas de la violencia.

La sistematización de los datos pertinentes en la mayor parte de las instituciones públicas, no están acordes a la tipificación de las formas de violencia intrafamiliar (física, psicológica, sexual, patrimonial) ni de otras agresiones sexuales cometidas contra las mujeres. Por ejemplo, en ninguna instancia hay discusión ni aclaración rigurosa (tanto en los registros como en los programas de atención) sobre la diferencia entre la violencia sexual y la violencia sexual incestuosa.

El Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), como institución rectora de la Política Nacional de la Mujer, es la instancia pública que debe contar con datos consolidados, actualizados y analizados, referentes a la violencia doméstica contra las mujeres en el país. Sin embargo, la información recibida desde el ISDEMU para la elaboración del presente informe, ha sido meramente estadística. Todos los organismos del Estado que están involucrados en la atención de víctimas de violencia o agresores, deben enviar los datos sobre cada caso al ISDEMU para el procesamiento respectivo, debiéndose tener como resultado un informe consolidado de los hechos de violencia intrafamiliar. No se ha logrado este objetivo, lo que genera dispersidad en la información ya que cada instancia utiliza sus propios instrumentos.