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ENTREVISTAS A OPERADORES DE JUSTICIA – BOLIVIA

 JUECES DE PARTIDO DE FAMILIA Y DE INSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD DE COCHABAMBA

 Dra. Yolanda Rosales de Ávalos

JUEZ DE PARTIDO DE FAMILIA

 1.      ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp.  Es importante porque atraviesa todos los estratos sociales.

4.   ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. Bueno en primer lugar nosotros tenemos los cursillos, seminarios relacionados con el área; pero en la violencia familiar muy poco hemos asistido debido al factor tiempo.

Nos otorgan sí, pero de cualquier manera nosotros tenemos el tiempo muy reducido para poder asistir a esos, muy poco asistimos a los cursos de VF.

7. ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Todo sigue igual quizá se ha incrementado más la violencia familiar y quienes conocen con más detalle que los jueces de partido en familia, son los jueces instructores y la Brigada de Protección a la Familia. Pero, también observo que la violencia continúa siendo una de las causales de divorcio más recurridas.

Prácticamente en materia familiar está establecido de acuerdo a la ley de organización judicial, los que tendrían que dar una respuesta más clara y concreta son los jueces de instrucción.

10.  En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Es de mucha importancia que los jueces instructores, tengan el apoyo psicológico y de asistencia social porque generalmente se presentan problemas sumamente terribles y álgidos para ellos y entonces solos no pueden dar una solución exacta entonces este equipo disciplinario es de suma importancia para los jueces instructores y también para los jueces de partido, porque la situación de los menores es de mucha importancia.

12. Si tiene algún otro comentario o sugerencia, menciónela, por favor.

Rp. Tiene una aplicación bastante positiva; pero falta implementación.

Dra. Tatiana de la Fuente

JUEZ QUINTO DE PARTIDO DE FAMILIA.

1.      ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Para mí es de gran importancia, la mayor parte los casos que se dan es por violencia familiar, sea tanto como causales de divorcio, situaciones de tenencia, situaciones que tienen que ver con la asistencia familiar, porque es una violencia también no querer pasar una asistencia familiar; por lo tanto está inmerso y es de gran importancia el poder solucionarlo.

4. ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. No, a no ser los cursos cursillos que lamentablemente cuando ya son muy retóricos, ya muchas veces ya nosotros no vamos por la cantidad de trabajo que tenemos; pero habemos la Corte en sí, el mismo Consejo el Instituto de la Judicatura nunca le ha dado la importancia a este tema siempre que hemos ido a cursos, etc. ha sido a través del Viceministerio, o de las ONG’s como la Oficina Jurídica Para la Mujer. Fuera de eso, no hemos tenido otro enfoque porque mas estamos abocados a la parte procesal y a los cambios procesales que se van a dar, toda vez que pronto se va ingresar al sistema oral también en materia civil y familiar, entonces lógicamente todos los esfuerzos están centrados en capacitarnos para ello, por Ej.: en este momento tenemos un curso sobre conciliación y arbitraje.

Lamentablemente lo que son cursillos y seminarios, desde el año pasado, no he ido a ninguno, he participado como expositora en un trabajo sobre informes periciales; pero un curso de capacitación sobre violencia doméstica no. Por otro lado, todo lo que yo leo es solo lo que sale en revistas, o sea actualizado, no. Porque diremos que la bibliografía leída es toda la que se ha producido acá y que las he leído. Lo que actualmente siempre ando revisando es la prensa porque me sirve de información para ver determinados casos que se dan. A veces, entre ellos, hay casos que terminan en un proceso de divorcio derivado justamente de un problema que se ha publicado. Aún no se ha superado la violencia familiar

7. ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Por lo menos ya se cree, se acepta que hay una violencia familiar y que por otro lado, no solamente la violencia familiar es contra la mujer, sino también contra el varón; y lo más triste resulta comprobar que es contra los hijos; que estos son manipulados por los padres. Antes del debate sobre la violencia doméstica era aceptado, más bien se creía, que la mujer tenía la obligación de aguantar el maltrato, la agresión, la infidelidad, que no se le provea de los recursos económicos. Se veía como algo muy natural que la mujer, por buena esposa, debía aguantar todo. El cambio actual es total. Incluso la gente, de alguna manera, viene preparada para asumir defensa de sus derechos.

Para mí se han visto varios cambios: ahora se cree que hay maltrato y hay violencia al interior de la familia, segundo, que la violencia no es sólo contra la mujer, sino también contra el varón, que el nivel y el porcentaje es mínimo es cierto; pero hay. El tercer enfoque es que la mayor parte de la violencia se da contra la mujer y los hijos y, finalmente, la ley por lo menos nos permite analizar y ver esa situación y buscar soluciones.

9.      ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Lo primero que yo sugeriría que los jueces de familia igual que habíamos propuesto los juzgados niño, niña, adolescente tengan su equipo porque lamentablemente nosotros podemos detectar el maltrato; podemos detectar la violencia; pero no vamos detrás del caso; por lo tanto nosotros esperamos que alguien nos informe, alguna de las partes nos indique la verdad. No tenemos un seguimiento directo. A veces la mujer por no tener la respuesta correcta a nivel judicial acepta que se la siga maltratando, porque dice “para que voy a volver al juzgado si lo mismo me van a decir, si no hay problema firmen el acta, ahora vayan al equipo…” ya no vuelve la parte, sabemos todos que la violencia y el maltrato no se soluciona con firma de actas es un tratamiento, es un seguimiento hay que tratar que en esta situación la pareja pueda revisar su actitud; además,  reconocer que sus actos son negativos. Porque mientras tanto estamos en un papel de saber, conocer y ahí dejamos, no sabemos si después de nuestra intervención como autoridad judicial podemos producir más tipo de maltrato, venganza o peor tipo de vejación.

10.       En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Lamentablemente el Ministerio Público, en lo que se refiere a su nueva ley y sus modificaciones, a futuro, ya no va a intervenir en las actuaciones de Familia sólo se mantiene por el 367 del Código de Familia que obliga la presencia de un representante del Ministerio Público. En lo que se refiere a trabajo en este juzgado, yo trabajo mucho con conciliaciones, o sea lo que hago es hacer que la gente entienda que actitudes son violencia, que actitudes son maltrato, cómo se consideran estas dos situaciones, o sea, hacer que la gente entienda que esa actitud que está tomando no es porque esta mal la mujer que es muy celosa, sino porque se siente herida, se siente afectada. Entonces, lo que hacemos en las conciliaciones es llegar a conversar, de ello resulta el acuerdo para que se hagan los estudios bio-psico-sociales. En la mayor parte de los casos conseguimos que la gente baje un poquito su tensión al manejar el proceso, y también gracias a este tipo de conciliaciones hemos visto que los abogados han cambiado su actitud  en sentido de ya no ser aquellos que incitan a la bronca a la rabia a la venganza, sino mas bien,  nos permiten conversar con las partes, con eso, de alguna manera hacemos que baje un poquito esa tensión que supone un proceso de divorcio y que las partes cambien su percepción del divorcio como un proceso de culpabilización y admitan que cuando se acabó el matrimonio, no se puede cargar la responsabilidad solo a la mujer,  a la  madre; sino que cuando ya se acabó se tiene tender a no perder de vista que si bien ya no son pareja, eso no significa que van a dejar de ser padres.   

Pero, los procesos específicos de la violencia doméstica no tramitamos en los Juzgados de Partido, los conocen los juzgados de instrucción. Cuando era Juez de Instrucción de Familia pude constatar que la Ley de Violencia Doméstica es una ley inconclusa, incompleta; es una ley que ha respondido a un momento y que lamentablemente no se ha cumplido con muchas de las propuestas que se hizo antes de su aprobación, por ejemplo: que se debían crear juzgados especiales que tramiten las denuncias de violencia doméstica, porque ahora,  con los trámites de Asistencia Familiar, los juzgados de instrucción de familia están tope a tope, lo que significa una carga y esta es una denuncia que continuamente se da en la Brigada de Protección de Familia; es una denuncia que no se hasta cuando vamos a seguir oyendo. Otros problema es el referido a la demora en los Juzgados de Instrucción de Familia, se dice “de la Brigada de Protección, mandan a los juzgados de familia y éstos señalan audiencia para cuando ya no quedan huellas de los golpes, como los hematomas, o han vuelto a vivir juntos o le a vuelto a pegar y ha tenido que recurrir otra vez a la Brigada y, en el peor de los casos, las víctimas ya no vuelven. Entonces que estamos haciendo? A mí me parece que es una ley inconclusa.

En una oportunidad se pidió que se nombren unos jueces itinerantes, eran justamente esos jueces los que iban a conocer este tipo de problemas porque los Jueces de Instrucción de Familia ya tienen suficiente con las audiencias preliminares y complementarias y no tienen tiempo tienen para cumplir lo que dice la ley; lamentablemente, como de costumbre relegamos estos problemas porque los vemos   como algo doméstico, principalmente las autoridades a nivel nacional.

En el ámbito judicial no se le da el espacio necesario, se necesita un equipo multidisciplinario porque con la violencia no solo se afecta un derecho, se afectan los derechos de los mas débiles, de los incapaces para sobrevivir en un medio tan hostil como el nuestro.

Clara Marañón Medina

JUZGADO 3º DE INSTRUCCIÓN DE FAMILIA

COCHABAMBA

1.¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es importante por la incidencia en nuestro país que se da a todo nivel. Antes no se conocía y ahora se conoce mucho: es un problema social.

4. ¿ Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. Asistí a varios seminarios. Especialmente al organizado por la subsecretaría de Género donde dimos pautas para modificar la ley. Por Ej.: el tema de certificados médicos.

7.      ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Era necesaria, pero no es adecuada porque no tiene eficacia, sus vacíos dan lugar al mal uso de ella, no es muy puntual sobre las medidas a adoptar. La mayoría de la gente lo que quiere es que se fije la asistencia familiar. En otros casos con una denuncia se encubre otras expectativas como la de desalojar el hogar.

Sobre carga de trabajo y los turnos son muy graves, no siempre las partes asisten a las solicitudes. Deberían crearse juzgados especializados con apoyo de equipo interdisciplinario que le preste toda la atención, en cambio nosotras tenemos que sacar tiempo de donde sea para atender esos casos.

9.  ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Nuevos juzgados especializados, el ministerio público debería elaborar antecedentes.

La brigada envía casos en los que ya hay delitos como impedimentos de 10-20 días.

Temas talleres que son 1 o 2 al año y tal vez debían ser más frecuentes.

10. En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Las instalaciones son inadecuadas, no tenemos donde dejar a los niños. No tenemos apoyo multidisciplinario.

Dra. Ava Ivis Perez

JUEZ 2º  DE INSTRUCCIÓN DE FAMILIA

COCHABAMBA

1. ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es Importante.

4.   ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. Ninguna. Sólo asistí a cursillos y a través de revistas y notas de prensa.

7. ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Una vez al mes hacemos turnos y por la cantidad de trabajo que se carga ninguno quiere atender es demasiada carga de trabajo. Debería haber otros juzgados especializados.

Todos los asuntos pasan en la Brigada, cuando las partes ya expresan su deseo de fijar asistencia familiar. En todo este tiempo no tuve oportunidad de conocer casos graves, no se a qué se debe, parece que envían solo los que quieren asistencia familiar. 

10.  En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp.  La creación de juzgados exclusivos para atender estos casos, similares a los juzgados del menor.

Los abogados deberían prepararse más. Tampoco existe una comunicación con el área penal.

12. Si tiene algún otro comentario o sugerencia, menciónela, por favor.

Rp. Siento que las mujeres han entendido mal el ejercicio de sus derechos, son muchos los casos de mujeres que beben y son infieles a su pareja. Los que sufren son los hijos.

Desea equipararse a los hombres en sus vicios.

Dr. Lucio Ferrufino M.

JUEZ 4º PARTIDO DE FAMILIA

Cochabamba

1. ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp.  Preocupante, debe preocuparnos a todos por la incidencia y va en crecimiento y no hay mecanismos para erradicar. Se debe concientizar a la sociedad, se debe difundir y educar para vivir sin violencia.

4. ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp.  Si alguna vez en seminarios, conferencias de juristas norteamericanos, actividad que fue organizada por la Oficina Jurídica Para la Mujer.

5.. ¿Considera Ud. que la ley 1674 de VD es un complemento necesario del ordenamiento legal ya existente (llena un vacío)?

Rp. Es una ley hueca, superficial, debería procederse a la revisión: insertarse mecanismos más eficaces para hacer frente a la VD. El juez que tiene competencia, tiene facultades muy limitadas aún en casos graves, no hay mecanismos.

7. ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. El conocimiento de esta ley significa disponer de un tiempo de ½ jornada diaria, llevamos 2 o 3 audiencias por mañana y sin fiscal porque solo tenemos por medio día.

9. Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp.  Habría que conformar tribunales especializados multidisciplinarios. La gente desconoce la ley, la educación es determinante.

10. En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Recarga de trabajo, imposibilidad de la autoridad para hacer cumplir sus determinaciones.

No se tiene asistencia técnica, ni hay tiempo para solicitar.

12. Si tiene algún otro comentario o sugerencia, menciónela, por favor.

Rp. La Brigada debería tener profesionales que ayuden y resuelvan los problemas y no cargar todo a los juzgados. No brindan un apoyo adecuado a las partes.

 ENTREVISTA A JUECES DE PARTIDO Y DE INSTRUCCIÓN DE LAS PROVINCIAS QUILLACOLLO Y SACABA DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Carlos Edwin Crespo

JUEZ DE PARTIDO QUILLACOLLO

¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es un problema social de primera importancia porque la familia debe descansar en la vigencia de los derechos, trato igualitario, respeto, coordinación.

¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. No, lamentablemente los jueces de provincia no recibimos atención ni capacitación.

¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. No tengo conocimiento del Estado anterior porque soy nuevo como juez.

9.  ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Como todo producto cultural debe ir de la mano de los cambios sociales, caso contrario puede quedar en discurso. Debe buscarse la igualdad real y efectiva de las partes.

9.      En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. En cuanto a los juzgados. Establecimiento de un proceso conciliatorio previa a la acción del divorcio. Al evidenciarse la violencia se debe tomar medidas inmediatas para cesar la violencia que afecta principalmente a los niños. Aplicar correctivos inmediatos. Que el Ministerio Público tenga mayor compromiso con la ley. Revisar la normativa en materia familiar.

12.       Si tiene algún otro comentario o sugerencia, menciónela, por favor.

Rp. El papel de los/as abogados/as. Lo deseable sería que existan abogados de oficio para atender los casos de Violencia Familiar. Se debe evitar los interrogatorios inductivos, dar paso a las respuestas espontáneas.

En cuanto a la comunicación, entre jurisdicciones deberían establecerse mecanismos de cruce de información. Se necesita dar mayor atención a los profesionales.

Solo atendemos casos de VD cuando esta se denuncia dentro de un proceso de divorcio. Cuando se presenta, damos correctivos a través de la conciliación. Cuando se trata como procedimiento propio no usamos la ley de VD, solo aplicamos normas del Código Civil y del Código de Familia. Si se dan casos de violencia durante el proceso de divorcio sólo se aplican normas del Código de Familia.

Rubén Maldonado

JUEZ DE INSTRUCCIÓN QUILLACOLLO

1. ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es un problema social muy importante porque implica la educación, especialmente en el campo donde ha llegado de una manera limitada, tienen, poco conocimiento de las leyes.

4.  ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. No he recibido ninguna capacitación porque estuve en provincia y no tuve oportunidad no obstante de conocer estos casos.

7.      ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. La ley contra la VD tengo que decir que la población no conocía y yo tuve la oportunidad de difundir los cambios que se dieron fueron muy positivos en el lugar donde trabajaba disminuyo la VD.

9.  ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Es muy pronto para introducir cambios porque ni siquiera se conoce a plenitud. Debe darse mayor difusión para aplicarla y evaluar.

10. En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Que se hagan más estudios. Sobre la violencia porque en lugar de disminuir, aumenta. Se requiere mayor coordinación entre las distintas jurisdicciones y entre la policía, el Poder Judicial y el Ministerio Público

Dra. Wilma Zambrana

JUEZ DE PARTIDO DE SACABA

1¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp.  Es muy importante, ya que este problema de la violencia doméstica tiene efecto multiplicador, en los niños, en la familia, en la sociedad. Tiene que mejorar las políticas de Estado, tiene que haber mayor responsabilidad.

4.  ¿Tiene Ud. algún conocimiento del número de casos de VD que ocurren en nuestro país, según distintas fuentes existentes?

Rp. En cuanto a la formación profesional en materia de VD, hay capacitación permanente mediante el Consejo de la Judicatura.

7.  ¿Conoce Ud.  ( y en caso de que corresponda, los ha aplicado) el ordenamiento jurídico internacional que sirve de marco a esa ley? (especifique, por favor)

Rp. En mi juzgado no tengo el apoyo de psicólogos, visitadoras sociales, hay una irresponsabilidad total de parte del municipio de Sacaba, siendo que esta provincia tiene buenos ingresos económicos; sin embargo no se da importancia al problema de la VD.

9.  ¿Considera que sería útil contar con algún protocolo (o guía) de atención para casos de VD en su área de actuación? Sí o no (explique, por favor).

Rp. Yo creo, que es necesaria la creación de jueces especializados en VD.

10. ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Hay recarga de trabajo para los jueces de instrucción de familia, aquí por ejemplo el Juez de Instrucción pide que las denuncias de violencia sean en forma escrita, porque no tiene tiempo.

Debería haber sanciones para los municipios que no cumplen lo que establece la ley, apoyar con profesionales para la prevención y atención de la violencia.

ENTREVISTAS REALIZADAS A JUECES Y FISCALES DE LA CIUDAD DE LA PAZ

Dra. Ernestina Arandia

FISCAL DE FAMILIA. LA PAZ

1.      ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp.  En la Corte 15 días se dilata, en cambio nosotros directamente llevamos a cabo en el juzgado y hay veces, como le digo, que todo el día yo me ocupo de violencias, cosa que mi tablilla del juzgado ha subido enormemente porque hay mucha violencia en nuestro medio. Yo creo que influye para esto la falta de fuentes de trabajo; mucha gente se decepciona, bebe, llega a la casa a maltratar a la esposa, los hijos… En mi trabajo se ven situaciones muy dramáticas La violencia no es sólo contra mujeres - madres, sino también, está llegando a los esposos, hay esposas que trabajan y los maltratan, he escuchado decir en la radio a la Oficial de la Brigada que últimamente reciben denuncias de violencia doméstica ocasionada por señoras contra sus esposos.

4.      ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp.  Si, he recibido, aunque últimamente no; pero, yo he difundido la ley 1674, los años 97 estuve trabajando en la municipalidad, en el área periférica y hemos ido difundiendo, como dice la ley,  yo y la trabajadora social, y hemos difundido a colegios, escuelas, a grupos de mujeres especialmente, a ONG’s, a diferentes grupos, incluso a americanos. El objetivo era difundir la ley , hacer conocer que las mujeres ya tienen dónde acudir para defenderse de la violencia.

He estado actualizándome por mi cuenta al difundir la ley.

5.¿Considera Ud. que la ley 1674 de VD es un complemento necesario del ordenamiento legal ya existente (llena un vacío)?

Rp. Sí ha sido necesario, porque nuestra sociedad necesita esta clase de Derechos. Las mujeres necesitan acudir a algún lugar, muchas de ellas son gente desprotegida. Las señoras que no tienen familiares son las que han recibido muy bien la Ley de la Violencia Doméstica, ya que porque no tienen familiares, los hombres las maltratan más, para ellas ha sido algo positivo. Ahora hay muchos lugares donde pueden acudir como los servicios legales de las subalcaldías, el juzgado, la fiscalía, etc. Las señoras se sienten más seguras porque además de la atención inmediata en el juzgado les enviamos a que les hagan estudios bio-psico-sociales en los Servicios Legales Integrales de las alcaldías.

7.¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp.  Me parece que se han dado cambios positivos en la protección a la mujer y los niños. En los juzgados donde trabajamos mujeres sabemos la realidad por la que pasan las señoras y el trato es mejor.

9. Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp.  Pienso que sí, se tendría que revisar algunos puntos como el referido a las multas, que es el aspecto que no se está cumpliendo en los juzgados. No hay una cuenta bancaria a la que se pueda ordenar el depósito de las multas. Las multas además afectan al haber mensual de la familia. Lo que estamos haciendo en el juzgado es sancionar con trabajos comunitarios; pero no tenemos respuesta de la Alcaldía sobre si se está cumpliendo o no la orden. Nos dijeron que están haciendo una plazuela con el trabajo de los agresores y que nos van a invitar, pero no sabemos si es real. Otra medida que se adopta es la privación de libertad en los casos muy graves, enviamos al cuartel de la Policía ubicado en la calle Pando de ésta ciudad, inmediatamente concluida la audiencia.

La relación del Juzgado y la fiscalía a mi cargo, con la Brigada de Protección a la familia es muy buena, ellas envían los casos en orden: denuncia, informes, conclusiones, lo que facilita el trabajo.

En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Se necesita adecuar las instalaciones donde se atienden los casos de violencia doméstica, en las actuales no existe espacio para dejar a los niños de las madres que acuden a la audiencia y cada una de éstas dura hasta tres horas, los niños se fatigan en espacios tan reducidos como son los juzgados.

Otro problema es la insuficiencia de juzgados de instrucción de familia. Los que existen no tienen tiempo para atender detenidamente cada caso por cuanto, además de la atención a víctimas de violencia doméstica, deben tramitar los procesos de asistencia familiar.

También se requiere de la asistencia de un equipo interdisciplinario, por ahora enviamos Servicio Legal Integral dependientes de las subalcaldías. Como equipo no tenemos el apoyo de psicólogas o trabajadoras sociales.

Dra. Sandra Cordón

JUEZ 3 DE INSTRUCCIÓN DE FAMILIA

La Paz

1.      ¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp.  En mi opinión es un problema social muy importante porque de estos hogares donde existe violencia familiar, donde no hay estabilidad emocional para los hijos, donde los hijos ven violencia, donde los hijos ven  muchas cosas, tiene como consecuencia hijos problema a futuro, se supone que nosotros el Estado debemos precautelar la familia, que es el núcleo de la sociedad, como producto de estos hogares con violencia siempre se dan niños problema, niños drogadictos, alcohólicos, principalmente me parece que es un problema bastante importante que hay que tratar.

¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. No. Sin embargo siempre nos llegan encuestas del Consejo de la Judicatura. En algún seminario al que he asistido siempre nos han dicho que solicitemos qué temas consideramos importantes, yo y este juzgado, siempre hemos estado solicitando capacitación y hasta ahora no se ha dado, y me parece que es bien importante

No se han dado cursos de actualización con nuevos enfoques, al menos en familia es muy poca la actualización que se tiene.

Generalmente ando leyendo, investigando, tratando de interiorizarme. Especialmente por que hay un aspecto que me preocupa bastante en los problemas de violencia familiar, es el referido a los aspectos psicológicos por lo que pido que nos den unos cursos. Es importante que lo hagan, uno trata aquí con las personas en forma más directa que en cualquier otro juzgado, habla con ellos, conversa, se entera de su vida, de intimidades del hogar, de la pareja. Uno a veces se encuentra en momentos bien difíciles y uno no sabe  cómo decirlo, cómo enfocar los problemas, cómo tratar de ayudar de manera que no se  perjudique; que las recomendaciones que da y las sanciones que se imponen se  las entiendan como una medida para ayudar y no para perjudicar a los agresores.

No conozco literatura que se haya producido, mi libro madre es la ley.

7.  ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Estoy hace 6 meses, ha habido una época en que nos remitían expedientes de Fiscalía unas 8 a 10 casos por semana sorteadas por la Corte y otras presentadas directamente por las personas, creo  que el incremento se debe principalmente a la crisis económica, las parejas se disgregan y llegan a violencia extrema debido a que la crisis es cada vez peor, no hay el sustento, las parejas no pueden tener el dinero suficiente  para mantenerse, entonces el hombre se pone a beber y en consecuencia golpea a su mujer.

Considero que está bien que sea una norma específica; pero también considero que necesita reformular algunas cosas principalmente en su ejecución. En su aplicación, pienso que debe ser un poco mas fuerte, debe dar mas mecanismos al Juez para verificar el cumplimiento de sus resoluciones para que estas sean eficaces, porque de que sirve dictar una resolución sino se cumple. Por otro lado, debería haber más personal, más juzgados para atender adecuadamente los casos de violencia doméstica.

7.      ¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. En cuanto Al Min. Público, pienso que debería ser más efectivo y deberían darles más atribuciones para su cumplimiento, para ayudarnos a nosotros que somos 3 juzgados y que los fiscales pongan más de su parte para verificar esto, para ayudar a esta gente, pues tengo la idea que estamos viendo por la gente que va ser la Bolivia del futuro.

Se requiere más compromiso, debe tomarse con más seriedad la materia familiar, pues se trata de vidas y no de bienes materiales.

No estoy de acuerdo con la conciliación, la violencia tiene que tener necesariamente una sanción.

Los medios de cumplimiento no son muy fuertes. Las personas no quieren ir al área penal y nos buscan a nosotros para que los sancionemos y “amenacemos” para que no reincidan…

Existen vacíos, por ejemplo como la ley es de cumplimiento inmediato, cuando se los sanciona con reclusión de 4 días ellos tienen 24 horas para apelar y si lo hacen el cumplimiento ya no es inmediato…y hay esos vacíos.

En medidas cautelares se los puede hacer desalojar el hogar; pero no hay quien haga cumplir.

10.       En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Se necesita una oficina específica que vigile el cumplimiento, juzgados que atiendan específicamente Violencia. Además del equipo interdisciplinario necesitamos apoyo policial para la ejecución y supervisar el cumplimiento de las resoluciones.

Isabel Irene Oblitas Eisaguirre

JUEZ INSTRUCTOR DE FAMILIA

La Paz

1.¿Qué importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es muy importante, porque la familia es el núcleo de la integración, de la familia, creo que debe haber reglamentos internos para que marche un buen hogar.

4. ¿Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional, en materia de VD?

Rp. Si, recibimos varios seminarios, cursos siempre recurriendo a los mismos articulados nada que sea novedad. Sí, me actualizó por mi cuenta con la bibliografía nacional que es muy variada.

1.      Considera Ud. que la ley 1674 de VD es un complemento necesario del ordenamiento legal ya existente (llena un vacío)?

Rp. Sí, complementa al Código Penal; pero un complemento mínimo y siempre en el campo de familia. Es un complemento favorable porque se sanciona por los delitos que cometen los agresores a la familia.

Es adecuada en parte, sugeriría, por ejemplo, la ley dice sobre las medidas precautorias que deben durar mientras dure el proceso, el proceso dura una audiencia 20 a 30 min. Hay falencias que se deben aclarar un poco más para no desproteger a la familia.

7.  ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su (juzgado, defensoría, fiscalía, etc.) ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. No ha habido cambios, más bien ha habido con esa ley mayor carga procesal, el gobierno debería prever crear mas juzgados especiales para atender esta materia de tan vital importancia y además, muy delicada, el tiempo no nos alcanza para investigar, necesitamos un equipo multidisciplinario para solucionar, orientar no solamente dar una sanción. De alguna manera la existencia de una ley que protege.

9.¿Considera que se necesitarían algunos cambios en su ámbito para poder atender la nueva demanda que ha generado la normativa actual sobre VD?

Rp. Es una mayor carga procesal, los juzgadores en materia de familia tenemos otros actos jurídicos que resolver esta norma está aumentando trabajo diríamos, debería existir juzgados especiales.

10. En caso de que haya contestado que se necesita algún cambio: ¿Cuáles son los principales problemas que, a su juicio, genera la aplicación de la normativa actual sin que se hayan realizado los cambios necesarios?

Rp. Hay que complementar no sólo el reglamento; pues existen muchas falencias. El delito de violencia familiar no se puede erradicar con una sanción, hay que empezar en los colegios, hay que educar al niño para que no sea agresivo, esos niños vienen de hogares donde había violencia. Hay que ver por dónde empezar, ver las causas: por qué el hombre es más agresivo que la mujer, ver cuál es el papel de la mujer, etc. porque hay dos actores en la violencia.

Marcela Taborga

JUEZ DE PARTIDO DEL MENOR. LA PAZ

1.- Que importancia le otorga a la VD como problema social en Bolivia?

Rp. Es un problema muy importante y debe ser tomado en cuenta en su verdadera dimensión, más aún cuando se trata de sociedades como la nuestra donde el machismo impera en todas las relación

2.      Cual es a su juicio el papel que corresponde a los organismos del Estado para atender los casos de VD. Por Ejemplo ¿que organismos debían estar involucrados, donde debía recaer el mayor peso……

Rp. Soy del criterio que todos los organismos del Estado debían involucrarse en la prevención de la violencia y los organismos de sanción son aquellos que señala la Ley 1674. Lo que pasa es que pese al tiempo transcurrido desde la aprobación de la Ley aún no existe una clara coordinación entre el Ministerio Público, el Poder Judicial y la Policía de tal manera que las mujeres que acudan a cualquiera de esas instancias sean debidamente atendidas y no como hoy que deben deambular de oficina en oficina hasta que se aburren y abandonan cualquier intento de poner freno a la violencia en sus hogares.

3.      Ha recibido Ud. algún tipo de actualización en cuanto a formación profesional sobre VD?

Rp. Si, cuando era Juez de Familia, recibimos talleres y seminarios de capacitación de la Subsecretaría de Asuntos de Género, lo que hoy es Viceministerio de Asuntos de la Mujer, también participamos como capacitadotas en algunas actividades organizadas por ONGs, pero ahora que estoy en la judicatura de la niñez y la adolescencia ya no he tenido oportunidad de asistir a ninguna actividad. Como es un tema que me interesa y tiene relación con mi trabajo hago el esfuerzo de capacitarme por mi cuenta leyendo bibliografía que se produce en el país y alguna que otra publicación del exterior que sale en la prensa.

5.- Considera que la Ley de VD es un complemento necesario al ordenamiento legal ya existente?

Rp. Claro que si, no olvidemos que antes de la Ley la violencia solo se podía juzgar como causal de divorcio, o en casos muy graves, cuando el impedimento causado por ella sea mayor de 30 días, recién se podía acudir a un Juez en lo Penal. Indudablemente que la Ley tiene su mérito, pero a éstas alturas es necesario que se hagan algunos ajustes, principalmente en la parte de las sanciones y las facultades de las autoridades encargadas de Juzgar, existen muchos vacíos en el procedimiento y no es suficiente que sea un o una Juez, debe ser un tribunal compuesto por un equipo interdisciplinario.

4.      Conoce Ud. el ordenamiento jurídico internacional que ha servido de marco a esa ley?

Rp. Si, la Convención de Belen do Pará y las conclusiones de Beijing

6.- Que cambios en el funcionamiento cotidiano del juzgado ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de la Ley?

Rp. Ha aumentado mucho la carga de trabajo, eso lo comprobé cuando era Juez de Familia y veo como mis colegas de los Juzgados de Instrucción trabajan y no hay posibilidad de que se aumenten los Juzgados encargados de atender estos casos, me parece que debía crearse más juzgados y deben ser especializados solo en la materia.

ENTREVISTAS A FUNCIONARIAS/OS POLICIALES DE LA BRIGADA DE PROTECCION A LA FAMILIA DE LA PAZ Y COCHABAMBA

Margarita Antonio Montesinos

Suboficial Segundo

BRIGADA DE PROTECCIÓN A LA FLIA.

La Paz

1.Considera Ud. que el reconocimiento de la existencia de la VD en los hogares ha cambiado las actuaciones policiales?

Rp. Si, por que nosotras estamos para precautelar el daño físico, psicológico, tanto en las parejas, como entre padres e hijos o viceversa, esa es nuestra función, nuestra labor específica de acuerdo a la ley 1674. Yo conozco tantas instituciones que atienden casos de violencia doméstica como las alcaldías que tienen oficinas donde ofrecen servicios de atención a casos de violencia, pero la gente no tiene el mismo apego, la gente siempre recurre  a la policía, porque nosotros obramos imparcialmente… puesto que nuestro servicio es desde todo punto de vista gratuito.

2. Considera necesario que los funcionarios policiales reciban algún tipo de entrenamiento para tratar este tipo de problemas o el que reciben es ya suficiente?

Rp. Necesitamos capacitarnos más, por que lo que recibimos no es suficiente, pero tenemos el problema de la falta de tiempo

3.- Ud. en particular ha recibido alguna capacitación al respecto?

Rp. Soy funcionaria antigua y fui capacitada por el Viceministerio de Asuntos de Género y algunas ONGs. Esa capacitación me ha servido para atender mejor a las personas que vienen a la Brigada a denunciar violencia.

3. Cuántos casos de VD atienden en su oficina anualmente

Rp. Anual no le puedo decir porque no estoy en el campo; pero sí le puedo decir que cada día se recepcionan 43 a 45 denuncias hay veces que también rebaja el número de denuncias diarias, más de 1000 al mes, hay maltrato a menores, menores de edad en estado de ebriedad y en muchos casos los padres se quejan con nosotros. Recibimos menores porque atendemos 24 horas, las otras oficinas como la Defensoría trabajan horario continúo o normal  entonces prácticamente somos los únicos receptores.

¿Considera Ud. que la ley 1674 de VD es un complemento necesario del ordenamiento legal ya existente (llena un vacío)?

Rp. Tiene que ser una ley específica, como antes vamos a recordar  no existía estos casos en  defensa de la mujer, que es una persona indefensa ante la fuerza física del hombre, entonces no habían instituciones ni policías que defiendan a la mujer, como antes se solía decir que las mujeres debemos aguantar todo, que nosotros somos la piedra fundamental  y por ese hecho se aguantaban nuestros antepasados. Pero yo creo que ahora tenemos los mismos derechos como mujeres, en todo campo, tanto psíquico inclusive corporal.

7. ¿Qué cambios en el funcionamiento cotidiano de su oficina ha observado Ud. que se produjeron a partir de la aplicación de esa ley?

Rp. Necesita muchos cambios, porque vemos que el hombre sigue abusando de la mujer y no hay un auxilio inmediato donde haga sentir a la víctima que está apoyada, que puede haber alguien que castigue al agresor. Porque nosotros también acá, no podemos arrestarlos ahora; porque se nos viene un Hábeas Corpus  encima, no podemos arrestar, hay señoras que vienen seriamente dañadas en su integridad física, lo único que podemos hacer es socorrer y llevarla a un nosocomio para que la puedan cuidar y al agresor tenerlo parado a lado de nuestro escritorio, si es en horas de la noche hasta que llegue la trabajadora social al día siguiente le hacen su estudio psicológico y posteriormente el Lic. en psicología hace su estudio de la mente, del comportamiento y posteriormente recién podemos elaborar diligencias para que se pueda mandar al juzgado. No sabemos que ocurre allí, porque ya no está en nuestra jurisdicción.

8 En su seccional, están establecidas algunas normas que sirvan para actuar en casos de VD o cada funcionario actúa de acuerdo a su criterio?

Rp. Sí tenemos formularios específicos para ser aplicados de acuerdo a los casos. No tenemos un Protocolo. Cuando se presenta una denuncia,  en primera instancia se llena la papeleta de denuncia y luego dejamos que la víctima nos relate y nosotros tomamos nota de todo lo ocurrido en la denuncia,; posteriormente pasamos a trabajo social para que se haga el estudio bio-psico-social.

10.       ¿Cuáles son los principales problemas  de su oficina para atender adecuadamente a las personas que llegan a presentar sus denuncias?

Rp. Generalmente  tropezamos con abogados que lo toman como una instancia de poca importancia, el mismo abogado viene y nos menosprecia, generalmente viene la mujer aquí porque sabe que no se le va cobrar un peso y el  hombre que no lleva un pan a su casa recurre a la fiscalía y viene con un abogado y viene en compañía de su abogado para menospreciar la labor que nosotras hacemos. Nosotros, la policía y en especial la Brigada  somos de inmediato auxilio, nosotros no separamos a las parejas; tampoco obligamos a que se junten, sino que nosotros propiciamos, analizamos y realmente coadyuvamos en la labor para que esto vaya a la justicia ordinaria y ahí se vea las cosas como son.

No contamos con un local adecuado para atender a las víctimas, somos muy pocas las personas asignadas a la Brigada y aquí prácticamente trabajamos sin material: papeles, máquinas de escribir, deberíamos tener computadoras, etc. y tenemos que buscar entre miles de papeles para encontrar un caso, nosotras realmente trabajamos 24 horas y necesitamos movilidades para atender los casos.

Lic.Rosemary Calancha

PSI