CLADEM - UNIFEM

BALANCE SOBRE ESFUERZOS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA DOMESTICA CONTRA LAS MUJERES EN COLOMBIA

 

FORO NACIONAL DE EVALUACIÓN

Bogotá D.C., Enero 23 de 2004, Hotel Bacatá

 

 

En la elaboración del balance en torno a los esfuerzos realizados para erradicar la violencia contra las mujeres al interior del ámbito familiar, en una primera se percibe la mirada optimista desde la institucionalidad. Dado que las fuentes de información disponibles a escala nacional, básicamente son las oficiales, los  análisis de Centros de mujeres, de mujeres académicas y de quienes integran el movimiento social de mujeres en general, no quedan igualmente recogidos.

 

Por lo anterior se hacía indispensable complementar los datos oficiales con las apreciaciones de estas otras instancias de la sociedad civil, quienes desde sus espacios y experiencias pueden dar cuenta de la realidad de la violencia doméstica y su impacto en la vida de las mujeres.

 

Esta complementación se llevó a cabo en un foro que se realizó el día 23 de enero del 2004, con la participación de 44 mujeres de organizaciones sociales, Centros de mujeres y funcionarias del sector estatal. Un 25% de ellas provenía de otras regiones del país diferentes a Bogotá (Ver listado). Para todas ellas, que generosamente contribuyeron con su conocimiento, experiencia y tiempo a enriquecer la Información inicial, de parte de CLADEM y UNIFEM, nuestros agradecimientos[1].

 

 

Metodología

Para adelantar el trabajo se desarrolló una metodología participativa, con el fin de poner en juego todos los saberes de las participantes.

 

Previo al desarrollo del Foro, se enviaron por medio electromagnético y por e.mail el informe de avance y la agenda de trabajo. A la par con la convocatoria a las mujeres, se invitó a periodistas y comunicadores/as sociales para que se hicieran presentes en el evento y contribuyeran a posicionar el debate en medios de comunicación[2]. Cladem-Colombia considera que las dos convocatorias fueron exitosas y el evento fue reseñado en dos canales nacionales de televisión y en dos periódicos, uno de circulación nacional y otro local. Tres emisoras de radio contribuyeron también a difundir el evento y los hallazgos producidos hasta el momento. A nivel internacional, en la misma línea se sumó la cadena de Noticias EFE.

 

A la bienvenida le sucedió la presentación de una  síntesis del informe de avance y se hizo énfasis en la intencionalidad de obtener de fuentes primarias un complemento a las estadísticas y miradas surgidas desde la institucionalidad. ( Ver Agenda).  

 

Una vez explicada la metodología se procedió al desarrollo del trabajo cuyos resultados se presentan a continuación:

 

 

 

1. IDENTIFICACIÓN DE LOS AVANCES Y PROBLEMAS EN RELACIÓN CON LOS ESFUERZOS PARA  ERRADICAR LA VIOLENCIA DOMÉSTICA CONTRA LA MUJER EN COLOMBIA

 

 

1.1. VISIBILIDAD DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

 

 

Avances

 

Ø      El tema de la violencia doméstica contra la mujer se ha visibilizado y posicionado en la sociedad colombiana.

 

Ø      Se reconoce como una problemática grave que afecta especialmente a las mujeres y al interior de las políticas estatales es catalogada como un problema de salud pública.

 

Ø      Existe documentación e información diversa en torno al tema.

 

Ø      En los últimos años se ha incrementado la divulgación del tema en diferentes medios masivos y auspiciada por diversas entidades del estado.

 

Ø      Hay un mayor reconocimiento de los derechos por parte de las mujeres.

 

Ø      La violencia doméstica es reconocida por las mujeres como una violación a sus derechos humanos.

 

Ø       Existe un mayor conocimiento y empoderamiento de las mujeres con respecto al derecho a tener una vida libre de violencia.

 

Ø      Inclusión de asuntos relacionados con la equidad de género y la diversidad cultural en los textos escolares.

 

 

Problemas

 

Ø      Algunos sectores tanto de la sociedad civil como del sector estatal aún consideran la violencia doméstica como un asunto privado.

 

Ø      Escasa visibilidad  de la violencia sexual ejercida contra las mujeres y niños/as.

 

Ø      La perspectiva de género en las prácticas de las instituciones educativas no es una constante.

 

Ø      Escasas posibilidades para el desarrollo personal de las mujeres, especialmente de sectores populares urbanos y en el sector rural.

 

Ø      Limitada financiación para proyectos dirigidos a la prevención de la violencia intrafamiliar.

 

Ø      Limitado acceso a la capacitación e información sobre el tema, para algunos sectores de la población.

 

Ø      Persistencia de factores culturales que legitiman la violencia contra la mujer.

 

Ø      Herencia cultural patriarcal, prejuicios sociales y altos niveles de pobreza incrementan la violencia domestica contra las mujeres.

 

Ø      Relaciones inequitativas de género en todos los ámbitos.

 

Ø      Subsisten posturas que afirman la existencia de una estigmatización de los hombres en la dinámica de la violencia intrafamiliar. Lo anterior, en tanto puntos de partida diferentes en el análisis, pueden demostrar que la agresión al interior de la familia presenta iguales proporciones de agresiones entre varones y mujeres.

 

 

 

1.2. NORMATIVIDAD

 

 

Avances

 

Ø      Existencia de normatividad que propende por la erradicación de la violencia contra la mujer en la familia.

 

Ø      La legislación reconoce la violencia intrafamiliar como delito y establece sanciones y medidas de protección.

 

Ø      Se han desarrollado protocolos de atención, en lo relacionado con violencia intrafamiliar y sexual.

 

Ø      Divulgación e información tanto de entidades estatales como de organizaciones de mujeres a cerca de la legislación sobre la violencia intrafamiliar.

 

Ø      El tema de violencia doméstica está posicionado en la agenda publica local de Bogotá con un programa y presupuesto para ello.

 

 

Problemas

 

Ø      La intervención eficaz del Estado en la aplicación de la ley es muy limitada.

 

Ø      Los cambios en la legislación le restaron importancia a la violencia intrafamiliar al modificar la jurisdicción para la investigación, sanción e imposición de medidas de protección.

 

 

 

 

1.3. DESARROLLO INSTITUCIONAL

 

 

Avances

 

Ø      Coordinación Insterinstitucional, a través de redes, foros y espacios de debate.

 

Ø      Mayor oferta y capacidad institucional.

 

Ø      Destinación de recursos estatales e internacionales al tema de la violencia intrafamiliar.

 

Ø      Aumento de inversión

 

 

Limitaciones

 

Ø      Insuficiencia en la destinación de recursos para la intervención de la violencia intrafamiliar.

 

Ø      Incomprensión de la estrategia de conciliación, y uso inadecuado de sus mecanismos por parte de funcionarios/as, al considerar todos los eventos de violencia intrafamiliar como simples desavenencias.

 

Ø      Reducida capacitación y sensibilización a funcionarios y funcionarias públicos/as competentes para la aplicación de la ley.

 

Ø      Falta unificación de criterios de atención, acompañamiento y remisión  por parte de los/as funcionarios/as.

 

 

 

1.4. LAS ORGANIZACIONES

 

 

Avances

 

Ø      Aumento de las organizaciones feministas que propenden por la protección de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.

 

Ø      Gestión de las organizaciones para concientizar a las mujeres  sobre sus derechos y en la exigibilidad de los mismos.

 

Ø      Fortalecimiento y empoderamiento de las organizaciones de mujeres.

 

Ø      Reconocimiento del papel que desempeñan las mujeres como apoyo en la resolución de conflictos.

 

 

Limitaciones

 

Ø      Señalamientos por parte del gobierno nacional en contra de las y los defensores/as de derechos humanos.

 

Ø      Situaciones amenazantes para las ONG defensoras de los derechos de las mujeres, en particular.

 

 

 

1.5. LA INTERVENCION

 

 

Avances

 

Ø      Se cuenta con conocimientos y mecanismos de intervención frente a la problemática.

 

Ø      Creación de Centros de Atención integral  contra la violencia intrafamiliar.

 

Ø      Existencia de convenios interinstitucionales para atender la problemática.

 

 

Limitaciones

 

Ø      Falta de un modelo de atención integral que aborde los diversos niveles de complejidad del problema.

 

Ø      Segmentación disciplinaria para el abordaje del tema.

 

Ø      Se ha dado un avance institucional , entre organizaciones a través de redes, foros  y espacios de debate.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. IDENTIFICACIÓN ACCIONES Y ALIANZAS

 

Este tema se trabajó a nivel de sub-grupos, conformados por: ONGs, universidades, instituciones estatales  y organizaciones sociales.

 

 

 

2.1. Identificación de las principales acciones, alianzas y evaluación  de las ONGs

 

Organizaciones no gubernamentales participantes:

 

CERFAMI.                                                                             Medellín.

Fundación Mujer y Futuro                                                     Bucaramanga

Fundación Cedesocial                                                          Barranquilla

Corporación Vamos Mujer                                                    Medellín

Ced Mujer                                                                              Bogotá

PROFAMILIA                                                             Bogotá           

Si Mujer                                                                        Cali

Oye Mujer                                                                     Ibagué         

Corporación Casa de la Mujer                                      Bogotá

Fundación Gamma Idear                                              Bogotá

Comisión Colombiana de Juristas                                Bogotá.

Sisma Mujer                                                                  Bogotá

GAP-Ced Mujer                                                             Bogotá

 

 

 

 

Acciones	Alianzas	Balance	Razones
INVESTIGACION   Tendientes a: - Recolección de   información - Bases de datos - Modelo de Atención - Protocolos -Creación de centros de documentación, - Documentación de casos	Instituciones estatales: Alcaldías, ICBF, Secretaría Salud y gobierno DABS* Comisarías Familia Policía Nacional Fiscalía Defensoría del Pueblo; Medicina Legal Personería Academia Otras ONGs	(++ )  ( -)	Instituciones estatales: Alcaldías, ICBF, Secretaría Salud y gobierno DABS* Comisarías Familia Policía Nacional Fiscalía Defensoría del Pueblo; Medicina Legal Personería Academia Otras ONGs
DIVULGACION:   Producción material de apoyo Programas radiales, televisivos. Audiovisuales Conferencias Artículos en medios escritos. Campañas Medios electrónicos	-Instituciones estatales -ONGs -Comunidad -Organizaciones comunitarias -Instituciones educativas -Empresa privada -Medios de comunicación -Cooperación Internacional.	(++) (-)	(+) Los datos tienen credibilidad. (+) Las alianzas fortalecen el trabajo. (+)  mayor cobertura. (+)Trabajo cooperativo (+)Transformación cultural (+)Se incorporan nuevos grupos sociales en la temática (-) Hay inmediatez (-) Los temas no son de interés. (-) No hay sostenibilidad
FORMACION A:   Multiplicadoras Talleristas Personal de apoyo Funcionarias/os	Instituciones estatales Comunidad Organizaciones comunitarias Instituciones educativas Mujeres líderes Cooperación Internacional	(+)(-)	(+)Mayor efecto multiplicador (+)Articulación de las organizaciones comprometidas con el tema. (+) Se generan redes para prevención y denuncia. (-)Disparidad en los niveles de compromiso
ATENCION   Psicológica Legal Asesoría y acompañamiento Denuncia.	Agencias de Cooperación, Consultorios Jurídicos, Centros de conciliación, Comisarías de familia, espacios del movimiento social de mujeres. Organizaciones e instancias nacionales e internacionales de defensa de DDHH.	(++) (-)	- Dificultades en la oportunidad de atención - Las competencias no son claras - Solidaridad y conocimientos compartidos -Mayores impactos para el caso de denuncias y presentación de Informes a instancias internacionales
PREVENCION   Conformación Redes Organización grupos de mujeres	Entidades estatales, Comunidades, Medios de comunicación, movimiento social de mujeres, agencias de cooperación	(++)	-          Se logra mayor cobertura -          Acciones en común -          Sumatoria de esfuerzos y recursos -          Mayor impacto

 

 

 

2.2      Identificación de las principales acciones, alianzas y evaluación  de  las instituciones estatales

 

Instituciones estatales y supraestatales que  participaron:

 

SIJIN (Policía Judicial Metropolitana de Bogotá)

Policía Nacional de Menores

Fiscalía General de la Nación

Contraloría Distrital

Personería Distrital

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

Departamento administrativo de Bienestar Social DABS

Ministerio de Agricultura

Concejo de Bogotá

UNFPA. Fondo de NNUU para la Población.

UNIFEM. Fondo de NNUU para la Mujer

OACNUDH. Oficina del Alto Comisionado de NNUU para los Derechos Humanos

 

 

 

Acciones	Alianzas	Balance	Razones
Promoción de los derechos.	Cruz Roja colombiana y CICR Universidades: Universidad Nacional Javeriana , Los Andes, La Salle, Externado de Colombia. Colegio Mayor de Cundinamarca.	(+)