Una ley que no se cumple. En Bolivia, la escasa eficacia de la Ley de Violencia Intrafamiliar promulgada hace 8 años, fue materia de discusión durante el Taller Nacional sobre los contenidos de dicha ley, convocado por el Defensor del Pueblo, Waldo Albarracín, quien se mostró sorprendido al enterarse de que durante todo el período de vigencia de la Ley, sólo unos cinco agresores fueron encarcelados, a pesar que las estadísticas señalan que 7 de cada 10 mujeres son golpeadas y abusadas sexualmente. Esta situación generó un compromiso de parte del Defensor del Pueblo para trabajar conjuntamente con distintas organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de proponer la reformulación de este instrumento. Más información: www.mujereshoy.com/secciones/2262.shtml

Cambio necesario. Luego de diez años de vigencia, la Ley chilena de Violencia Intrafamiliar necesita con urgencia ser modificada. Es un viejo pedido de las organizaciones de mujeres que hoy es respaldado por Cecilia Pérez, Ministra del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM). Durante el acto de celebración de este aniversario, Cecilia Pérez, señaló, que sólo el 1,2 por ciento de las 70 mil denuncias que se interponen, terminan en condena para el agresor. Reconoció que "hay una traba, porque hay un proceso que no es acorde con el drama que vive la víctima. Actualmente, el 92 por ciento de las causas se cierran por conciliación; es decir, se les pide a las partes que se pongan en la buena". Actualmente, la propuesta de modificación de la Ley está en trámite en el Parlamento. Fuente: El Mercurio, 28/8/2004,www.mujereschile.cl/especiales/articulos.php?articulo=306

Modelos de leyes y políticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres. La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), en coordinación con la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), y las organizaciones no gubernamentales como CLADEM, IPAS, ISIS Internacional, Grupo Parlamentario Interamericano y Centro de Derechos Reproductivos elaboró una propuesta de componentes fundamentales que deben tener toda la legislación y políticas públicas dirigidas a enfrentar la violencia intrafamiliar contra las mujeres en todas sus manifestaciones y otras formas de violencia de género. El documento intenta servir de referencia para diseñar, implementar, dar seguimiento y evaluar las leyes y políticas públicas sobre el tema, y se encuentra disponible en español en la web www.paho.org/spanish/DPM/GPP/GH/LeyModelo.htm .

Códigos Penales de la región

Cambios en los Códigos Penales de Colombia y Brasil en temas de violencia intrafamiliar y doméstica. En Colombia, la Ley 882, recién promulgada en junio de 2004, ha modificado el artículo 229 del Código Penal colombiano en lo que se refiere al delito de violencia intrafamiliar. El referido artículo establecía que: "El que maltrate física, psíquica o sexualmente a cualquier miembro de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de uno (1) a tres (3) años. La pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes cuando el maltrato recaiga sobre un menor". Con la nueva Ley 882, por un lado se pasa a limitar la definición del delito de  violencia intrafamiliar al maltrato físico y psíquico y, por otro, a aumentar la pena cuando esta violencia se produzca también en relación a una mujer, un anciano, o a cualquier persona que se encuentre en situación de disminución de su capacidad física, sensorial y psicológica o en estado de indefensión. En Brasil, por fuerza de la Ley 10.886, también recién promulgada en junio de 2004, se altera el artículo 129 del Código Penal sobre lesiones corporales para incluir como violencia doméstica lo siguiente: "§ 9o Si la lesión fuera practicada contra ascendiente, descendiente, hermano, cónyuge o compañero, o con quien conviva o tenga convivido, o, aún, prevaleciéndose el agente de relaciones domésticas, de cohabitación o de hospitalidad: Pena - detención, de 6 meses a 1 año. § 10. En los casos previstos en lo §§ 1o a 3o de ese artículo, si las circunstancias son las indicadas en el § 9o de ese artículo, aumentase la pena en 1/3." La alteración, en realidad, apenas visibiliza la ocurrencia del crimen de lesión corporal en el ámbito doméstico y familiar y determina el aumento de pena de su ocurrencia. No produce ningún cambio significativo o de fondo en el tratamiento al tema que justifique la nominación atribuida por la ley, la cual considera esa alteración puntual como tipificación de la violencia doméstica en el Código Penal. Vale decir, el Código pasa a nominar la violencia doméstica como delito apenas en la situación específica de lesión corporal, no extendida a los demás crímenes. Es una comprensión bastante reducida y no expresa lo que de hecho podría ser normatizado en cuanto a la violencia doméstica como delito específico en el Código Penal.

Brasil camina para la eliminación del crimen de adulterio y de otras normas discriminatorias de género en el Código Penal.  El 14 de septiembre, la Comisión de Constitución y Justicia y de Ciudadanía de la Cámara de Diputados aprobó el sustitutivo del relator Antonio Carlos Biscaia (PT-RJ) al Proyecto de Ley 1308/03, de la Comisión de Legislación Participativa. El texto del sustitutivo, basado en propuesta original de sugerencia de organizaciones no gubernamentales de mujeres (AGENDE y IPÊ/CLADEM-Brasil), revoga dispositivos del Código Penal para, entre otras novedades, eliminar el crimen de adulterio y las expresiones que representan discriminación contra la mujer, como el término "mujer honesta". Entre otras alteraciones previstas en el sustitutivo también están: la revogación del dispositivo que perdona el agente del crimen contra las costumbres (delitos sexuales), cuando la víctima se casa con tercero en casos que no haya habido violencia real o grave amenaza (el proyecto original establecía  la revogación también para los casos en que el agente se casa con la víctima, la cual no fue acepta por el relator); la revogación del crimen de exposición o abandono de recién nacido para ocultar deshonra propia y la revogación de los crímenes de seducción y rapto consensual. Fuente: Agencia Cámara

"El exilio que nos habita: respeto y dignidad para las mujeres". Este es el título de la campaña promovida por la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad – LIMPAL Colombia, que nos invita a reflexionar sobre la situación de vulneración y permanente violación a los derechos humanos en que se encuentran, en especial, las mujeres y niñas en situación de desplazamiento forzado por el conflicto armado. En Colombia, el impacto de la guerra sobre las mujeres, la globalización de la economía, las políticas neoliberales y de ajuste estructural, el inoperante sistema de justicia y los esquemas patriarcales que se han impuesto a lo largo de la historia, han generado una aguda crisis humanitaria y social que subestima las necesidades específicas de las mujeres hasta el punto de invisibilizarlas. Las mujeres colombianas bajo el conflicto armado han sido víctimas de toda suerte de violencia (homicidios, amenazas de muerte, torturas, toma de rehenes, atentados contra la integridad sexual y actos de terrorismo) y, en consecuencia, obligadas a desplazarse de sus tierras, para garantizar la protección de sus vidas y de sus hijos/as. El exilio a que están confinadas condena esas mujeres a la pobreza y a la exclusión; a la imposibilidad de tomar decisiones sobre su propio futuro, sobre como atender sus necesidades y sobre su participación en procesos de paz y destinos de su país. CLADEM apoya esta Campaña para promover la ciudadanía de todas las personas afectadas por el conflicto armado en el país y llama la atención de que uno de los compromisos asumidos por Colombia al ratificar la Convención de Belém do Pará (art. 9o.) fue adoptar medidas que tengan especialmente en cuenta la situación de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer afectada por situaciones de conflictos armados y en razón de su condición de desplazada. Si usted o su organización desea apoyar esta iniciativa envíe un mensaje a  limpal@colomsat.net.co.

Estrategias exitosas

Acciones contra la publicidad sexista. En el año de 2004, la articulación entre organizaciones no gubernamentales feministas, de mujeres y de derechos humanos, con el apoyo del área regional de violencia de CLADEM, ha logrado dos éxitos importantes frente a publicidades sexistas en Brasil, que han traído como consecuencia para las empresas infractoras la obligación de difundir contenidos no sexistas por los mismos medios o similares, así como de financiar talleres a nivel nacional y local para promover y defender los derechos de las mujeres, especialmente el derecho a una vida libre de discriminación y violencia, frente a los abusos cometidos en la publicidad. El primer caso trató de la publicidad de la cerveza "Kaiser" que se difundió en bares del país y tenía como lema "Mujer y Kaiser: Especialidades de la Casa". El segundo caso trató de la publicidad de la concesionaria "Vía Costeira", que vende vehículos de Volkswagen, producido por la agencia de publicidad Lúmina y publicado en el diario Tribuna do Norte, de la ciudad de Natal (Río Grande do Norte), en que se presentaba la foto de una mujer golpeada al lado de una frase que decía que se necesitaban reparos ("Mecânica, Funilaria e pintura. Tá na cara que precisa").  En los dos casos se han utilizado estrategias jurídicas bastante exitosas. En el caso de la publicidad de la cerveza, ante denuncia presentada por CLADEM-Brasil y otras entidades del movimiento feminista, el Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de Defensa del Consumidor de São Paulo, dio inicio a un procedimiento administrativo ("interrogatorio civil público") contra la empresa, que resultó en la firma de un término en el cual la empresa de cerveza se comprometió a difundir dos anuncios publicitarios en contra la discriminación hacia las mujeres, además de financiar 5 talleres en el país sobre la imagen de la mujer en la publicidad. En el caso del anuncio difundido por la concesionaria de Volkswagen, el mismo procedimiento de denuncia ante el Ministerio Público fue adoptado por la Red Estadual de los Derechos Humanos (Río Grande do Norte), resultando también en la firma de un término en el cual la concesionaria y la agencia de publicidad se han comprometido a financiar un taller local sobre el tema de la violencia contra la mujer, además de publicar el referido término en la página del diario que difundió la publicidad discriminatoria así como en la página del Diario Oficial del Estado.  El caso ha generado manifestación de advertencia a la concesionaria y a la agencia por parte del CONAR-Consejo de Auto-Reglamentación Publicitaria, por denuncia enviada por la Secretaria Especial de Políticas de las Mujeres. La concesionaria también ha recibido una advertencia por parte de la propia Volkswagen de Alemania.

Hombres que renuncian a su violencia. El éxito del trabajo que viene desarrollando la Universidad Peruana Cayetano Heredia ha resultado en la ampliación de su programa "Hombres que renuncian a su violencia" que ahora pasa a alcanzar a toda la región metropolitana de Lima. Iniciado en junio de 2004, el programa promueve charlas informativas y talleres reeducativos llevados por hombres y para hombres, con el fin de apoyarlos a superar sus problemas de violencia que los lleva a agredir a sus parejas. El proyecto, impulsado por la Facultad de Salud Pública de dicha Universidad, con el apoyo del Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID), proporciona un espacio de reflexión sobre las experiencias personales de los hombres para que ellos puedan construir un compromiso permanente con la no violencia en el hogar. La característica de este programa – que ya ha demostrado su efectividad en algunas experiencias similares desarrolladas en países como México, Argentina, Estados Unidos y Brasil – es que no se orienta a las medidas punitivas, sino que se enfoca en la necesidad de intervenir tanto en la prevención como en la creación de oportunidades para el cambio de los varones que ejercen violencia. Más información con el sociólogo Miguel Ramos (mramos@upch.edu.pe)

Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre Violencia contra las Mujeres. Se encuentran disponibles en español, en la página web de CLADEM (www.cladem.org/espanol/regionales/Violenciadegenero), los informes presentados por la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre Violencia contra las Mujeres, señora Yakin Erturk, ante la 60a. sesión de la Comisión de Derechos Humanos (marzo de 2004): Hacia una aplicación efectiva de las normas internacionales para poner fin a la violencia contra la mujer (E/CN.4/2004/66); La violencia contra la mujer - Comunicaciones enviadas a los gobiernos y recibidas de éstos (E/CN.4/2004/66/Add.1), así como la Nota Preliminar sobre la Misión a El Salvador y Guatemala, realizada entre 2 y 14 de febrero de 2004 (E/CN.4/2004/66/Add.2). El informe final de la visita a El Salvador y Guatemala será presentado a la 61a. sesión Comisión de Derechos Humanos en 2005. Aprovechamos para informar que la Relatora estará en visita a México en el período entre 15 y 21 de noviembre de 2004. Para mayores informaciones contactar a Christina Saunders (csaunders@ohchr.org).

Turquía: riesgo de retroceso en la reforma del Código Penal. Desde el año 2002, la Plataforma de Mujeres sobre el Código Penal de Turquía, coordinada por la organización Women for Women's Human Rights (WWHR) - New Ways, ha desarrollado un intenso trabajo de "lobby" por una reforma integral del Código Penal desde una perspectiva de género y por la eliminación de todas las provisiones discriminatorias del proyecto de ley de reforma de eso Código. La Plataforma, que reúne más de 30 organizaciones no gubernamentales de todo el país, ha logrado incluir varias de las demandas de las mujeres en el proyecto de ley. Sin embargo, el gobierno recién ha reintroducido en el proyecto de ley la propuesta del adulterio como crimen, pese haya sido abolido del Código Penal desde 1996. También se ha reducido para 10 semanas la propuesta original de proyecto que permitía el aborto hasta las 12 semanas del embarazo, así como se ha sacado la sanción a la discriminación por orientación sexual. No se han contemplado las propuestas de considerar los "crímenes de honor" como una circunstancia agravante de los homicidios ni de sancionar los pruebas de virginidad en todos los casos y los exámenes genitales realizados sin la necesaria autorización legal o en contra del consentimiento de la mujer. Además, como si no fueran suficientes los retrocesos ya apuntados, el proyecto ha considerado crimen las relaciones sexuales consensuales entre jóvenes de 15 a 18 años. CLADEM  ha manifestado a las autoridades turcas su profunda preocupación ante la manutención de estas propuestas que legitiman la violación a los derechos humanos. Más información: Women for Women’s Human Rights; e-mail: wwhrist@superonline.com; web: www.wwhr.org .

Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la CIDH/OEA visita Guatemala. La señora Susana Villarán, Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de la Organización de Estados Americanos (OEA), estuvo de visita en Guatemala (12 - 18 de septiembre) para investigar los asesinatos de mujeres, los casos de discriminación y el acceso a la justicia de las mujeres que han sido víctimas de la violencia.  Según informó la Relatora, desde el año 2000 se han registrado 1.188 crímenes contra mujeres, incluyendo entre las víctimas niñas, adolescentes y mujeres adultas de las áreas urbana y rural. La mayoría de ellas han sido víctimas de la violencia intrafamiliar y de la acción de las “maras” (pandillas juveniles), utilizadas por el crimen organizado. Las estadísticas indican que por lo menos 350 mujeres ya han sido asesinadas en el transcurso del año de 2004. Según la Relatora, el país se encuentra en "una espiral ascendente de asesinatos contra las mujeres" y, en acuerdo al informe que le fue presentado por la Procuraduría de Derechos Humanos, "si le sacamos una proyección, podríamos llegar a las 700 muertes este año". Para la Relatora, el agravamiento del grado de violencia ejercido contra los cuerpos de las víctimas, que además de las agresiones físicas, sufren ataques sexuales, envían mensajes de terror e intimidación y reflejan el patrón de discriminación existente contra las mujeres. La Relatora enfatizó en que ha reinado la impunidad en las investigaciones y criticó que aún persiste la falta de acceso a la justicia. En el caso de las mujeres indígenas, manifestó su preocupación porque el tema no se trata de forma adecuada, tomando en cuenta su cultura e idioma. Durante su visita, entre otros puntos, la Relatora criticó la precariedad de los recursos del Estado guatemalteco destinados a investigar los crímenes de mujeres, en especial en la policía y la fiscalía, y dijo que “el clima de impunidad” imperante beneficia directamente a los culpables. La Relatora recomendó al gobierno, entre otras acciones, realizar estudios profundos sobre la violencia contra la mujer en Guatemala, en todas las ciudades donde se registran los homicidios; promover cambios en la legislación, que incluyan la tipificación de los delitos de acoso sexual y violencia intrafamiliar; tomar medidas de prevención dentro de la política de seguridad del país y fortalecer todo el sistema de investigación criminal. Con la visita de la Relatora al país se pretende contribuir a que los hechos de violencia contra la mujer no se queden impunes, así como a que se aprueben las reformas al Código Penal sobre delitos relacionados con ese flagelo y se ejecuten políticas públicas para prevenirlo y erradicarlo. Fuentes: Associated Press/ Terra de Guatemala/ Prensa Latina/ La Hora Ecuador/ Mujeres Hoy.

Banco de datos sobre feminicidio en América Latina y el Caribe Español. Ya se encuentra en funcionamiento y disponible en la página web el Banco de Datos sobre Feminicidio en América Latina y el Caribe Español (www.isis.cl/feminicidio/index.htm). Desarrollado por Isis Internacional, con el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Banco de Datos cuenta con informaciones del Centro de Documentación de la institución y de otras redes y organizaciones de mujeres, en especial de Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, México, Guatemala, El Salvador, Perú y República Dominicana. El equipo del proyecto solicita a las redes y ONG de todos los países de la región a enviar información sobre el feminicidio, puesto que la meta es cubrir la totalidad del continente. Todo documento, estudio u otro material debe ser enviado a info@isis.cl

Latinoamericanas en peligro. Las mujeres que viven en ciudades latinoamericanas, particularmente las brasileñas y las argentinas, están entre las más expuestas del mundo a crímenes sexuales. Según un informe de las Naciones Unidas, en las urbes latinoamericanas se registran los más altos índices de este tipo de ataques -alrededor de un 5% de los crímenes denunciados, que contrasta con el 2,4% de las ciudades africanas y 1,6% de las asiáticas. El estudio fue revelado en el Foro Urbano Mundial celebrado en Barcelona (13-17 de septiembre). Titulado "El estado de las ciudades del mundo 2004-05", el informe especifica que de los crímenes sexuales registrados en América Latina, cerca del 70% de los casos son violaciones, intento de violación y otras agresiones sexuales. Además critica a la legislación brasileña porque considera la agresión doméstica como un crimen menor, más leve que una pelea callejera. Señala que los agresores son liberados rápidamente y retornan a sus hogares "solamente para amenazar a la víctima para que no los vuelva a denunciar". Una de las recomendaciones es que Brasil le de más poder a las mujeres promoviendo la prevención y la reducción de su exclusión social. América Latina también mostró los niveles más bajos de personas que están satisfechas con el comportamiento de la policía. Según la Investigación Internacional de Víctimas de Crímenes, el 70% de la población está insatisfecha. El documento dice que los policías latinos son los que aparentemente aceptan más sobornos. La medición es parecida respecto a la confianza de la población en las personas y las instituciones públicas. "El estado de las ciudades del mundo" tiene como objetivo analizar el impacto de la globalización en los países, haciendo un retrato de la sociedad desde el punto de vista económico y cultural. La idea es que los datos resumidos en el documento sirvan como base de proyectos que ayuden a los países a cumplir sus Metas del Milenio, desarrolladas por la ONU. Fuente: BBC Mundo / America Latina .

Costa Rica. Cerca de 15 mujeres fueron asesinadas por sus maridos o convivientes en lo que va del año 2004, informó Georgina Vargas, Ministra de la Mujer. Según Vargas, para acabar con este flagelo, se requiere el esfuerzo del Estado y las familias y una legislación que castigue severamente a los asesinos. Al respecto, varias legisladoras han presentado al Congreso un proyecto de ley que establece severas penas para los delitos de agresión contra las mujeres, que van desde el acoso sexual hasta el asesinato. Ana Hidalgo, especialista del Instituto Nacional de la Mujer, explicó que la mayoría de los hechos son muertes anunciadas, porque las disposiciones legales de protección son totalmente ineficientes. Cuando una mujer denuncia la agresión, el juzgado emite una medida de amparo para la víctima, que en la mayoría de los casos es violada por el denunciado, aseguró Hidalgo. Fuente: Argenpress/ MujeresHoy/Interredes.

El Salvador.  En estos primeros 9 meses del año, en El Salvador se han registrado 1,797 homicidios y por lo menos unos 153 casos corresponden a mujeres, la mayoría por violencia social, informó la Policía Nacional Civil (PNC). El informe de la corporación policial señaló que las mujeres asesinadas representan el 8 por ciento del total de víctimas ocurridas en lo que va del año. La institución policial indicó que el 93 por ciento de los homicidios se ha dado en su mayoría por violencia social, aunque las autoridades no descartan que los asesinatos de mujeres ocurran en el marco de una campaña de exterminio. El jefe de la Unidad de Vida de la Fiscalía General de la República, Néstor Guzmán, manifestó a la prensa local que se podría estar ante una situación de exterminio como la que existe en Guatemala. Fuente: Mujereshoy