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CIRCULAR ELECTRÓNICA REGIONAL

Área Desc y Globalización CLADEM

Edición MARZO 2005/ No. 3 -  circular.desc@cladem.org - descyglobalizacion@cladem.org

 Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM   

EDITORIAL: Globalización y los DESC de las mujeres

NOTICIAS REGIONALES

Guatemala: CLADEM emite un comunicado ante TLC

Paraguay: Campaña sin excusas contra la pobreza

Bolivia: Organizaciones informan ante la OEA sobre Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas.

Ecuador: Carta Mundial de las Mujeres para la Humanidad

Honduras y Nicaragua: Movimientos sociales ante el TLC’s

El Salvador: Semana de acción por la educación para todas y todos

MISCELÁNEAS INTERNACIONALES

Foros Virtuales: Creando una agenda Hemisférica Común

Unión Europea y Real Decreto sobre desempleados

Llamado de acción mundial contra la pobreza

Prioridades de la presidencia pro tempore del MERCOSUR y la participación de las mujeres.

XXXV Asamblea General de la OEA

Naciones Unidas: Mensaje del Secretario General por el Día Internacional de la Mujer

Apoyo a la PAM de Beijing: Declaración de las mujeres de América Latina y el Caribe

Foro de género en las Américas

Mesa de Diálogo “Igualdad entre hombres y mujeres en el goce de los DESC”

Foro Alternativo Mundial del Agua

CURSOS Y SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN

Seminario “La Gobernabilidad democrática y el Problema del Emplo en la Subregión Andina”

Curso de actualización profesional “Género Políticas Sociales y Desarrollo”

EDITORIAL: Globalización y los DESC de las mujeres

En las últimas décadas, los efectos económicos, sociales y políticos de la globalización y el neoliberalismo han profundizado la pobreza, la exclusión social, la marginalidad económica, la desigualdad social y la violación sistemática de los derechos económicos, sociales y culturales de la población en general y en particular a las mujeres.  

América Latina y el Caribe, es la región con distribución de recursos e ingresos más injusta del mundo. La CEPAL en su informe da cuenta que la incidencia de la pobreza se elevó a 43% en el 2001 y la pobreza extrema aumentó en un 18.6%^[1]. Estos niveles de pobreza y desigualdad son una amenaza a la democracia y a la vigencia de los derechos humanos.

Aunque los Estados han reafirmado la Plataforma de Acción de Beijing de “lograr la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos económicos, en especial al trabajo, para reducir la pobreza de las mujeres y asegurar una mejor calidad de vida”,  las  mujeres siguen siendo más del 70% de los ciudadanos más pobres del mundo y están limitadas en el acceso a la educación, a la capacitación tecnológica, al crédito y a la tierra; situación que empeora en la medida que se cruzan con otros factores étnicos raciales.

La incorporación de las mujeres al mercado ha crecido, pero siguen percibiendo entre el 60 o 70 % de los ingresos masculinos. Las medidas neoliberales y la flexibilización de las políticas laborales y la reestructuración de los Estados tienen un fuerte impacto en la estabilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras. Cada vez hay menos trabajadores con contratos estables, y aumenta el sector de la economía informal con menos acceso a seguridad social.

Hoy los Estados se debaten en el dilema de cómo garantizar los DESC en un contexto de crisis económica y fiscal, reformas, flexibilización laboral, condicionamientos de la banca internacional en el diseño e implementación de políticas públicas focalizadas.

En el contexto de globalización emergen los Tratados de Libre Comercio y el ALCA que pretenden crear zonas de libre comercio e inversión cada vez más grandes. Particularmente el ALCA es iniciativa para las Américas, lanzada por el Presidente de Estados Unidos, George Bush, en 1991 para contrarrestar su declinante posición competitiva en relación con Asia y Europa, para garantizar el acceso a los recursos y mercados latinoamericanos y de Canadá, y para utilizar el bloque como su base económica para competir mundialmente y actuar con mayor poder en el escenario de la OMC.

Están basados en el supuesto de un modelo de crecimiento a través de la exportación, lo cual obliga a los países de menor desarrollo a una desesperada búsqueda de los mercados y a abrir los suyos a favor de las multinacionales. Son, al mismo tiempo, un sistema de transferencia de poder de los gobiernos hacia el sector privado. Tanto los gobiernos, como la ciudadanía pierden la capacidad de determinar el modelo de desarrollo. Con los TLC’ y acuerdos, como el ALCA, se busca atar los programas nacionales de liberalización económica a los tratados internacionales obligatorios, que no podrán ser cambiados por futuros gobiernos^[2].

Las políticas de ajuste implementadas en los países, han condicionado la soberanía y el bienestar de los pueblos, a las decisiones de las instituciones internacionales de crédito como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Organización Mundial de Comercio, entre otras.

Aunque la globalización, sin duda es un terreno de disputa, presenta ventajas para la movilidad de los capitales financieros y no así para la libre circulación de servicios y personas. Las ofertas están cada vez más condicionadas por la flexibilización laboral, que en la práctica implica la regresión en numerosos derechos conquistados como trabajadores.

Las empresas multinacionales exigen asegurarse con los mismos derechos de las compañías nacionales y por esta vía han logrado la eliminación de exigencias que tradicionalmente han existido en el país de operación, y a favor de éste: transferencia de tecnología, creación de empleos, reinversión de parte de ganancias. Los derechos laborales, intelectuales,  consagrados en las legislaciones nacionales son vistas como obstáculos para la inversión privada por lo que se pone en marcha la flexibilización laboral y las mujeres acceden a los empleos en condiciones cada vez más precarizadas.

Las negociaciones de los tratados se realizan con escasa participación de la sociedad civil y en general no se toman en cuenta las necesidades y demandas específicas de las mujeres. En consecuencia, estos instrumentos podrían no sólo acrecentar la división de género entre hombres y mujeres, sino que también podría incrementar la pobreza, profundizar la discriminación y exacerbar las inequidades existentes entre mujeres y hombres. Sin embargo, las mujeres en todo el continente están rechazando este modelo de “libre comercio”, y están promoviendo, en cambio, un modelo de comercio justo; un modelo económico alternativo y participativo que promueva el desarrollo social y la equidad de género.

Desde CLADEM apostamos por una globalización justa, integradora, gobernada democráticamente y que ofrezca oportunidades efectivas a todos los países y hombres y mujeres en igualdad condiciones y oportunidades y que los Estados garanticen el respeto irrestricto a los derechos económicos, sociales y culturales en todo acuerdo internacional que celebren nuestros gobiernos, incluyendo los tratados de libre comercio.

Elba Beatriz Núñez

Co coordinadora

Área Desc y Globalización

CLADEM

enunez@sce.cnc.una.py

NOTICIAS REGIONALES

Guatemala: CLADEM emite un comunicado ante TLC

CLADEM Guatemala emitió un comunicado  en ocasión del 8 de Marzo en relación al proceso de firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE.UU, que está siendo estudiada en el parlamento y cuya firma es inminente.

En el comunicado expresan su preocupación por las consecuencias que este acuerdo tenga sobre la vida y situación de las mujeres que, en Guatemala, ascienden a 5.7 millones de personas, representando el 51.2% del total de la población”.  Denuncian que “a pesar de ser mayoría, la situación de las mujeres sigue siendo difícil,  son victimas de violencia y discriminación; sólo 141,049 tienen un nivel de escolaridad superior, de ellas 132,536 viven en áreas urbanas, mientras que 8,513 de las que tienen estudios superiores viven en el área rural.  Señalan que por las condiciones de inequidad, únicamente 941,704 son reconocidas como fuerza laboral del país, desarrollando muchas veces ocupaciones precarias, sin acceso a prestaciones y a seguridad social.  Estudios que se han efectuado, comprobaron que el rostro de la pobreza, es en su mayoría el de mujeres principalmente mayas y no mayas del área rural”.

Manifiestan que “ CLADEM Guatemala, en pro de la defensa de los derechos Humanos enfatizando los derechos económicos sociales y culturales, ve con  inquietud como los gobernantes, que el país ha tenido recientemente, han incumplido con lo ratificado por nuestro país en una serie de Convenios Internacionales y con los Acuerdos de Paz en lo relacionado a: propiciar la participación de la Mujer en el ejercicio del poder civil, respetar, impulsar, apoyar e institucionalizar las organizaciones de las mujeres del campo y la ciudad; reconocer la participación activa de las mujeres como imprescindible para el desarrollo económico y social de Guatemala, propiciar su acceso a la educación y a la salud y principalmente con la obligación del Estado de  promover la eliminación de toda forma de discriminación contra ellas. ”

Solicitan a los Diputados que “previo a suscribir el TLC, analicen el impacto que éste tendrá sobre la población guatemalteca y el desarrollo del país, dado el nivel de asimetría existente entre ambos países, porque a la fecha no existe ningún ejemplo en el mundo de un Estado que haya logrado un desarrollo capitalista desregulando y liberalizando su economía, sin que fuesen consideradas las asimetrías económicas y sociales existentes y les insta a que se tomen las medidas necesarias para que el TLC no afecte drásticamente la vida y la dignidad de las mujeres y de sus familias, porque son la población más vulnerable.”

Advierten sobre la necesidad de que “la decisión de firmar el TLC, no sea a la ligera, como otra medida cortoplacista, que se analice detenidamente, sobre todo el impacto que tendrá sobre el sector agrícola, al llegar los productos subsidiados provenientes de Estados Unidos al mercado nacional, afectando la producción local y  el medio de vida del conjunto de familias campesinas, pequeñas y medianas empresas productoras de productos agrícolas, así como el impacto sobre el ambiente, los recursos naturales y los ecosistemas existentes.” Remarcan que “es obligación del gobierno  propiciar que el TLC promueva el desarrollo humano sostenible con equidad y justicia social, que el desarrollo y la integración económica vayan acompañados de la solidaridad para preservar el valor de la vida y los derechos de la población más vulnerable y apoyar  el desarrollo de oportunidades reales para los más pobres. Recuerdan que es necesaria que las normas legales sean analizadas cuidando que garanticen la protección efectiva de los derechos de las y los trabajadores toda vez que los tratados comerciales no son una panacea para resolver los problemas de pobreza y exclusión social.

Consideran que previo a firmar el TLC se debería avanzar primero en la integración regional centroamericana para lograr ventajas comparativas. Así como solucionar los problemas de inseguridad e inestabilidad que ponen en peligro la democracia y que para propiciar el TLC debe ser el resultado de un proceso de amplio debate y negociación política, un ejercicio democrático; evaluando previamente los posibles impactos sobre la población y su derecho al desarrollo.

A partir de esto solicitan al Gobierno de Guatemala que al firmar el TLC, no vulnere y tome en cuenta las siguientes obligaciones del Estado hacia las mujeres:

1)   Reconocer la contribución, insuficientemente valorada, de las mujeres en todas las esferas de la actividad económica y social, particularmente su trabajo en favor del mejoramiento de la comunidad, fortaleciendo la participación de las mujeres en el desarrollo económico y social, sobre bases de igualdad.

2)   Que dentro del Tratado, los gobiernos firmantes se comprometan a tomar en cuenta la situación económica y social específica de las mujeres en las estrategias, planes y programas de desarrollo, reconociendo la igualdad de derechos de la mujer y el hombre en el hogar, en el trabajo, en la producción y en la vida social y política y asegurarle las mismas posibilidades que al hombre, en particular para el acceso al crédito, la adjudicación de tierras y otros recursos productivos y tecnológicos.

3)   Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y capacitación, y que la educación contribuya a desterrar cualquier forma de discriminación.

4)   Garantizar que se respeten las condiciones laborales, los permisos por maternidad, prestaciones y acceso a la seguridad social.  Implementar programas nacionales de salud integral para la mujer, lo cual implica el acceso a servicios apropiados de información, prevención y atención médica.

5)   Garantizar el derecho de las mujeres al trabajo, por lo que se requiere: Impulsar por diferentes medios la capacitación laboral de las mujeres; revisar la legislación laboral, garantizando la igualdad de derechos y de oportunidades para hombres y mujeres;  en el área rural, reconocer a las mujeres como trabajadoras agrícolas para efectos de valoración y remuneración de su trabajo.

6)   Garantizar el derecho de organización de las mujeres y su participación en igualdad de condiciones con el hombre, en los niveles de decisión y poder de las instancias local, regional y nacional, especialmente en la formulación, ejecución y control de los planes y políticas gubernamentales, entre ellos su participación en las discusiones y negociación del TLC, para que sean consideradas sus necesidades estratégicas.  Eliminar toda forma de discriminación contra la mujer en la participación económica, social, cultural y política y dar efectividad a los compromisos gubernamentales derivados de la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

7)   Reconocer la particular vulnerabilidad e indefensión de la mujer indígena frente a la doble discriminación como mujer y como indígena, con el agravante de una situación social de particular pobreza y explotación.  Eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a créditos y a participar en los proyectos de desarrollo.  Proteger a las familias encabezadas por mujeres así como las viudas y de los huérfanos.

8)   Verificar porque el enfoque de género sea realmente incorporado  a las políticas, programas y actividades de la estrategia global de desarrollo.

9)   Propiciar el desarrollo del área rural, la solidaridad, la asociación, el acceso a la tecnología y extensión agrícola, para los pequeños productores

10) Propiciar una reforma educativa, con la finalidad de tener un recurso humano calificado.

11) Propiciar la universalización de la seguridad social

12) Propiciar políticas que aseguren la soberanía alimentaría de la población

Este comunicado de CLADEM Guatemala se da en un contexto en el cual la llamada Mesa Global de Guatemala integrada por numerosas organizaciones y grupos de diversos sectores quienes entregaron 25.000 firmas al Congreso rechazando el TLC y pidiendo la realización de una consulta popular. El proceso fue acompañado por movilizaciones de organizaciones  sindicales y populares.

En medio de masivas protestas ciudadanas, el Congreso ratificó el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.  Las protestas se multiplicaron antes, durante y después de la ratificación de dicho Tratado.  Para el 14 de marzo, las organizaciones sociales convocaron a un paro nacional, ese mismo día se realizaron manifestaciones pacíficas que fueron violentamente atacadas por las fuerzas policiales y como resultado se tuvo decenas de presos, intoxicados y  heridos.

Finalmente a través del Decreto  Nº 31-2005 el Congreso de la República de Guatemala aprobó el Trabajo de Libre Comercio con el voto favorable de más de dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso.

Publicado: http://www.cladem.org/espanol/nacionales/guatemala/guatecomuntlc.asp

Paraguay: Campaña sin excusas contra la pobreza

En el marco del Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza, en Paraguay se ha conformado una coalición de organizaciones sociales paraguayas quienes han lanzado la “Campaña sin excusas contra la pobreza”.

El capítulo paraguayo exige la cancelación de la deuda por parte de los países ricos a los países empobrecidos y las acciones que se vienen desarrollando ya sean de capacitación y conformación de grupos de trabajo, se anticipó a las reuniones del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional celebradas el 16 y 17 de abril en Washington DC. La reunión del G8, grupo de los países más ricos y más poderosos del mundo, que ostentan más de la mitad de los votos en el Banco Mundial y el FMI. De esta manera se suma a la demanda de los activistas a nivel mundial, exigiendo que se aproveche la oportunidad brindada por estas reuniones para acordar la cancelación del 100 por cien de la deuda y la utilización de las reservas de oro del FMI para financiar dicha cancelación.

Las organizaciones de la sociedad civil cuestionan la pesada deuda externa del Paraguay que es de 2.500 millones US$ con la banca multilateral e internacional, y de nada menos que 14.000 millones US$ con Brasil (9.000) y Argentina (5.000), a través de Itaipú Binacional y la Entidad Binacional Yacyretá. Tan sólo los intereses que se paga por la deuda multilateral e internacional, en torno a 300 millones US$/año, es el 20% de toda la recaudación impositiva del país, lo que significa la imposibilidad de encarar planes que tiendan a reducir sustancialmente el hambre y la pobreza”.

Para impulsar un proceso participativo e inclusivo de diversos sectores se ha conformado cinco mesas de trabajo desde los cuales se pretende desarrollar acciones de capacitación y sensibilización ciudadana en torno a los temas de: Tierra y Medio Ambiente; Pobreza; Educación; Salud; Vivienda y Trabajo.

CLADEM Paraguay también se suma a la Campaña enfatizando la necesidad de que se incorpore en los distintos ejes temáticos la perspectiva de género y ver como cada una de las problemáticas les afecta particularmente a las mujeres y la necesidad de que sean tenidas en cuenta por las políticas públicas.

Bolivia: Organizaciones informan ante la OEA sobre Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas.

En Bolivia organizaciones e instituciones pertenecientes al movimiento de derechos humanos de Bolivia y Latinoamérica han presentado una carta de protesta ante el gobierno norteamericano por impedir en  el mes de marzo el ingreso a los Estados Unidos del Secretario Técnico del Capítulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, quién debía presentar en la Audiencia Oficial de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA el informe sobre “Derechos Humanos de los pueblos Indígenas afectados por las industrias de la minería, gas y petróleo, y el caso de las familias cautivas en el Chaco boliviano”. Esto ocurrió a pesar de que contaba con la visa, las invitaciones y todos los requisitos de viaje correspondientes.

Unas setenta organizaciones Bolivianas entre ellas CLADEM Bolivia, manifiestan su repudio a la actuación de EE.UU que obstaculiza el acceso a mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos y que pretende amedrentar a quienes trabajan desde hace años, muchas de ellas reconocidas formalmente por los organismos de Naciones Unidas y por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos.

Ecuador: Carta Mundial de las Mujeres para la Humanidad

Sigue su recorrido la Carta Mundial de Mujeres para la Humanidad que fuera lanzada el 8 de Marzo en San Pablo Brasil, tal como informáramos en la circular del mes pasado. Se trata de una iniciativa de la Marcha Mundial de las Mujeres; y con su presencia por Ecuador motivó la realización de actividades de relevo por su paso del 29 al 31 de marzo.

Caber recordar que la Carta Mundial en el año 2000 contiene una plataforma política que contiene 17 reivindicaciones concretas para eliminar la pobreza en el mundo, realizar la distribución de la riqueza, erradicar la violencia contra las mujeres y conseguir el respeto a su integridad física y moral.  Estas reivindicaciones son planteadas a los responsables del Fondo Monetario Internacional FMI, del Banco Mundial BM, las Naciones Unidas, de quienes no han recibido respuesta, y a las autoridades gubernamentales y pretende ser una herramienta para construir el mundo que quieren las mujeres y para toda la humanidad.  Esta carta recoge las propuestas y aspiraciones para un mundo anticapitalista, sin machismo, sin explotación, sin prejuicios. 

Con el slogan "Cuando la Madre naturaleza parió,  brotó de su vientre el agua que era su sangre y brotamos también las piedras, las plantas,  los animales, los hombres y las mujeres, todos somos hermanos, todos somos vida", las Mujeres ecuatorianas de ECURUNARI se integran a las actividades de relevo en su paso por Ecuador.

Desde la Dirigencia de Mujer y la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador ECUARUNARI, conjuntamente con otros sectores de mujeres, se unen a las diversas actividades a cumplir en su paso por Ecuador. Las mujeres han recorrido las  provincias de Azuay, Loja y Zamora, para informar, sensibilizar  y coordinar acciones para el recibimiento de la carta en el puente binacional de Macara, realizado el 29 de Marzo.

En esta ocasión delegaciones de las provincias del Sur en un acto especial han recibido el recorrido de la Carta Mundial de la Mujeres para la Humanidad, luego de su paso por el Perú.

Las mujeres ecuatorianas reafirman su compromiso de acción y solidaridad para construir con las mujeres del mundo verdaderos cambios.

Más informaciones: http://www.movimientos.org - pasalavoz@movimientos.org

Honduras y Nicaragua: Movimientos sociales ante el TLC’s

Diferentes manifestaciones de protesta de la ciudadanía se está escuchando desde Centroamérica tanto en Nicaragua, Guatemala y Honduras las organizaciones sociales han expresado su rechazo a la ratificación del Tratado de Libre Comercio de Centroamérica con Estados Unidos. 

En Honduras, el  Consejo Cívico de Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras, COPINH,  hizo un firme llamado al Congreso Nacional para que no ratifique el TLC con Estados Unidos. Pese al rechazo popular, el Congreso ratificó en la madrugada del 3 de marzo dicho Tratado sin que hubiera la más mínima posibilidad de debate y en clara violación de los procedimientos parlamentarios.

En Nicaragua, los movimientos sociales y organizaciones gremiales se reunieron el 22 de febrero con la Comisión parlamentaria de seguimiento del TLC de Centroamérica con los Estados Unidos (conocido como CAFTA, por sus siglas en inglés)  y  manifestaron su total rechazo a una eventual aprobación del mismo.

El Salvador: Semana de acción por la educación para todas y todos

El Comité Nacional de la Campaña Mundial por la Educación para Todas y Todos integrado por las Dignas junto a numerosas organizaciones celebrará del 19 al 25 de abril una Semana de Acción dedicada a la lucha por el Acceso de las Niñas, los Niños y los Jóvenes a la Educación.

El evento girará en torno a la elaboración del Gran Cabildeo que tendrá lugar el 20 de abril en la Asamblea Legislativa para demandar más recursos y compromisos educativos.

Otras actividades previstas consisten en la realización de un diagnóstico del acceso de las niñas a las escuelas; acciones de interlocución con funcionarios públicos en centros escolares y la celebración de un foro denominado “Acceso y calidad de la educación Vs. Privatización”.

Por su parte un grupo de mujeres salvadoreñas, se organizan para participar de una gran marcha en el Día Internacional de las Trabajadoras y Trabajadores, para reivindicar los derechos de los trabajadores que corre riesgo de flexibilización laboral contemplado en el marco de estos tratados, la defensa del derecho al agua y el derecho a la salud; la militarización creciente de los espacios públicos y privados.

MISCELÁNEAS INTERNACIONALES

Foros Virtuales: Creando una agenda Hemisférica Común

Deliberación Virtual: Creando una Agenda Hemisférica Común, es una iniciativa que está siendo implementada del 4 de abril al 6 de Mayo organizada por el Centro para la Sociedad Civil de Compañeros de las Américas en colaboración con la Fundación Canadiense para las Américas, la Red Interamericana para la Democracia y la Corporación Participa. Los foros abordarán temas relacionados con 8 áreas generales: Pueblos indígenas, transparencia y anticorrupción, desarrollo ambiental sostenible, construcción de la paz, participación ciudadana, democracia y partidos políticos, trabajo y educación.

Está dirigida  a organizaciones de la sociedad civil y se pretende que a través de los foros, las organizaciones de la sociedad civil, aporten sus opiniones para construir una agenda común para las Américas para influenciar en las políticas públicas en las Américas. Los resultados de estos foros serán compartidos con los líderes de los gobiernos de 34 países de todo el hemisferio quienes actualmente se están preparando para la IV Cumbre de las Américas.

Las áreas temáticas abordadas son: Transparencia Internacional (transparencia y anticorrupción), democracia y partidos políticos; desarrollo ambiental sostenible; construcción de la paz, temas laborales; educación; pueblos indígenas; participación ciudadana.  Las discusiones son conducidas por organizaciones que trabajan en las temáticas y se contará con resúmenes semanales disponibles en español e inglés en la web.

Para información adicional contactar a Compañeros de las Américas en: foroscumbres@partners.net y para inscribirse y participar en los foros visitar http://foroscumbres.redinter.org

Unión Europea y Real Decreto sobre desempleados

En el mes de Febrero fue aprobado el Real Decreto 205/2005 por parte del reino de España,  a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros.

Este real decreto regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo, según el Boletín Oficial Español (BOE). En este decreto real se toma en cuenta las directrices sobre el empleo de la Unión Europea, destacando la idea de que una política eficaz frente al desempleo no se debe basar exclusivamente en la garantía de ingresos, sino en la combinación de esta con medidas adecuadas de inserción laboral y, por ello, proponen que los sistemas de prestaciones sociales fomenten activamente la capacidad de inserción de los parados, particularmente de aquellos con mayores dificultades.

La renta activa de inserción forma parte así de la acción protectora por desempleo del régimen público de Seguridad Social, si bien con carácter específico y diferenciado del nivel contributivo y asistencial, a los que se refiere el apartado 1 del artículo 206 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, pero a la que es de aplicación el apartado 2 del citado artículo 206, cuando establece que esa acción protectora comprenderá acciones específicas de formación, perfeccionamiento, orientación, reconversión o inserción profesional en favor de los trabajadores desempleados.

En cumplimiento de la disposición final quinta citada, este Real Decreto establece un programa para el año 2005 por el que se concede una renta activa de inserción a los desempleados que suscriben el compromiso de actividad en virtud del cual manifiestan su plena disponibilidad para buscar activamente empleo, para trabajar y para participar en las acciones ofrecidas por los servicios públicos de empleo y dirigidas a favorecer su inserción laboral. A partir de ese compromiso, se aplicarán distintas políticas de empleo, activas y pasivas, a los diferentes colectivos que se dirige el programa de desempleados en situación de necesidad y cuyas posibilidades de ocupación son menores: por ser mayores de 45 años, parados de larga duración o emigrantes retornados; o por ser parados de cualquier edad, discapacitados o víctimas de violencia de género, siempre que, en cada caso, reúnan los requisitos exigidos para ser beneficiarios de este.

Las modificaciones más importantes que incorpora el programa en 2005 en relación con los programas anteriores son las siguientes: se amplía la duración máxima de la renta a 11 meses; se crea una ayuda para incentivar el trabajo; el período de espera para iniciar el devengo de la renta se reduce de tres meses a un mes y se simplifica la tramitación del programa.

Este programa tiene una vigencia limitada al año 2005 y vinculada al presupuesto para dicho año, sin perjuicio de que sea posible la prórroga de su vigencia en años sucesivos por disposición expresa del Gobierno.

Finalmente se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de este Real Decreto.

Llamado de acción mundial contra la pobreza

En el marco del Llamado a la acción contra la pobreza impulsada por una coalición de organizaciones, se tiene planificada tres acciones a nivel mundial. El primero de los acontecimientos se llevó a cabo el 1 de Abril “Día de Acción contra la Deuda” y se llevó a cabo acciones frente a las Embajadas. La siguiente es la Semana es de acción por el Comercio y por la Educación, apoyadas a nivel internacional por el Llamado y por numerosas plataformas nacionales.

Agenda del Llamado a la acción

1 de abril: Día de Acción contra la Deuda frente a Embajadas  Simpatizantes del Llamado se dirigieron a las Embajadas del G7, el 1 de abril para que la deuda se mantenga como prioridad en la agenda con anterioridad a la reunión de Ministros de Finanzas del G7.

10 a 16 de abril: Semana Mundial de Acción por el comercio. La campañas de comercio de todo el mundo abogaron por el comercio con justicia con la participación de más 10 millones de personas de miles de organizaciones en 70 países.

24 a 30 de abril: Semana Mundial de Acción por la educación  En más de 100 países, personas de todo el mundo se reunirán para entregar un mensaje urgente a sus gobiernos - la educación es la clave para poner fin a la pobreza.

Sin excusas 2005 se denomina la web de los Objetivos del Milenio creado por la ONU para dar a conocer la campaña que busca reducir a la mitad la pobreza en el mundo en el 2015. En ella se puede encontrar los Objetivos del Milenio e información sobre los avances de la campaña en todo el mundo.

En el marco del Llamado mundial a la acción contra la pobreza se pretende utilizar una banda blanca como símbolo para unificar las actividades y poner de manifiesto la naturaleza global del Llamado y presionar durante la reunión del G8 de modo que se tomen decisiones que beneficien a los países más pobres del mundo. Se tiene previsto que esta movilización se realice el 1 de Julio, unos días antes de la Cumbre para que los dirigentes sean presionados en sus propios países antes de participar de la cumbre. Luego en Setiembre la cumbre de la ONU donde se reunirán dirigentes de todo el mundo para tratar la manera en que se está abordando la pobreza a cinco años de haberse comprometido en el cumplimiento de los objetivos y metas del milenio. CLADEM junto a dieciocho organizaciones de la región y el mundo integra el Comité Facilitador Internacional de la Campaña y busca impulsar la incorporación para que efectivamente se tome en cuenta la perspectiva de género a la hora de revisar los resultados y perspectivas de estrategias de acción futuras desde los Estados.

Más informaciones: www.sinexcusas2015.org

Prioridades de la presidencia pro tempore del MERCOSUR y la participación de las mujeres.

No cabe duda que el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es una de las iniciativas de integración regional más importantes por ser no solamente un fenómeno comercial o de inversiones; sino un fenómeno histórico, cultural y político, de vasto alcance en el escenario latinoamericano e internacional; por lo tanto con efectos importantes en otras esferas de la vida social y cultural de la región.  El MERCOSUR tiene como socios a Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia.

A pesar de sus dificultades actuales, el MERCOSUR es actualmente el cuarto bloque comercial del mundo: concentra el 54% del PIB latinoamericano, atrae un tercio de las inversiones directas en la región, es sede de la mayor parte de las multinacionales instaladas en América Latina y congrega un mercado de alrededor 200 millones de personas, con el ingreso per capita más alto entre los países del Hemisferio Sur.^[3]

En el marco del proceso internacional pre- y post-Beijing, se han fortalecido los intercambios en el movimiento de mujeres en la región. Aunque existen esfuerzos sistemáticos podemos decir todavía persiste una ausencia notoria de la dimensión de género en los procesos de negociación.^[4] Hay también una ausencia relativa de representantes de las demandas de las mujeres, aunque están comenzando a aparecer algunas presiones de mujeres por cambiar esta situación.

Como uno de los indicadores favorables de la incorporación de la perspectiva de género en el proceso del MERCOSUR, se puede señalar las prioridades de la presidencia pro tempore paraguaya del MERCOSUR enero - junio 2005”^[5], donde se contempla el compromiso de impulsar la ampliación de la participación de la sociedad civil - las organizaciones de mujeres- en las reuniones especializadas de la mujer, para obtener mayor representación. Asimismo, se dará seguimiento al Plan de Trabajo aprobado en la reunión de Rio de Janeiro, y se continuará con el intercambio de informaciones y experiencias en temas como la trata de personas, violencia contra las mujeres y cooperación fronteriza, participación política de las mujeres y el combate a la pobreza.

Otra de las prioridades señaladas es la creación de Fondos Estructurales que permitan financiar programas tendientes a elevar la competitividad de los socios menores, y compensar las asimetrías. El documento también señala que “se tendrá particular interés en iniciativas para el financiamiento de infraestructura, integración física, reconversión industrial de PyMEs, y promoción de zonas rurales y un trato especial y diferenciado por parte del Mercosur para impulsar y apoyar en las negociaciones externas tratamientos diferenciados para el Paraguay, conforme a su condición de economía menor y de país sin litoral marítimo.

Se puede entender que aparentemente se apunta a un MERCOSUR SOLIDARIO, pues en el aspecto político y social se prevé intensificar la coordinación y formulación de políticas comunes en las áreas de desarrollo social, educación, cultura, justicia, seguridad pública, derechos humanos, migraciones, promoción de los derechos de la mujer, y lucha contra las drogas, terrorismo y crímenes conexos a fin de llevar los beneficios de la integración en forma directa a todos ciudadanos.

En cuanto a la educación y cultura “se incentivarán programas de movilidad de docentes y estudiantes con el objeto de favorecer el proceso de integración efectiva en la región. Asimismo, se promoverán la difusión y el reconocimiento del idioma guaraní como parte del patrimonio cultural del MERCOSUR. Igualmente, se impulsarán proyectos de postgrado regionales conjuntos como mecanismos para impulsar la investigación y la generación de conocimientos para lo cual se podrá contar con el Centro de Promoción de Estado de Derecho del MERCOSUR. Además, se proseguirá con los procesos que garanticen la calidad y la pertinencia de los programas educativos, así como educación para todos y erradicación del analfabetismo.”

En cuanto al Desarrollo social se plantea buscar un mayor grado de institucionalización del MERCOSUR social, y se trabajará hacia el establecimiento de metas y cronogramas para la implementación de las políticas concebidas en el campo social. En este sentido, se enfocará la elaboración de un plan de acción bienal. Asimismo, se trabajará en la búsqueda de una formulación conceptual del MERCOSUR Social, con el objetivo principal de definir las responsabilidades y la temática dentro de esta área.

En relación a los Derechos Humanos la presidencia protémpore se compromete a convocar a la Reunión de Altas Autoridades competentes en Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados, para considerar una amplia gama de temas de interés común para la sub-región insertas en la agenda internacional y de los organismos multilaterales en materia de promoción y protección de los derechos humanos. También se comprometen en estudiar y adoptar eventualmente un instrumento vinculante que asegure la vigencia, promoción y protección de los derechos humanos en los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, complementario al Protocolo de Ushuaia que establece la Cláusula Democrática. Asimismo, se presentará la iniciativa que promueve el establecimiento de un mecanismo de monitoreo para la promoción y protección de los derechos de la niñez y adolescencia en el MERCOSUR bajo el lema Niñ@sur, con participación de instituciones nacionales, expertos de organismos internacionales y representantes de la sociedad civil.

XXXV Asamblea General de la OEA

La XXXV Asamblea General de la OEA se llevará a cabo en Ft. Lauderdale, Estados Unidos el 5 de junio de 2005 con la participación de los Ministros de Relaciones Exteriores, los Jefes de Delegación de los Estados Miembros y representantes de la sociedad civil.

En preparación a este Diálogo, la Secretaría de Cumbres de las Américas con el apoyo de la Misión de los Estados Unidos de América ante la OEA, impulsó un proceso de participación que incluyó la realización del Foro Hemisférico de la Sociedad Civil, previo a la XXXV Asamblea General de la OEA.

Dicho Foro Hemisférico se centró en el tema “Hacer realidad los beneficios de la democracia” y se realizó entre los días 11 y 12 de abril de 2005 en Washington DC en la sede de la OEA. Las recomendaciones que generadas en el Foro serán presentadas a los órganos políticos de la OEA con miras a la preparación de la Asamblea General y será la base del Diálogo entre la Sociedad civil y los Estados Miembros en dicha Asamblea General. CLADEM ha participado de este evento y en la próxima circular incluiremos más datos sobre los resultados de este Foro. 

Más informaciones: http://www.civil-society.oas.org

Naciones Unidas: Mensaje del Secretario General por el Día Internacional de la Mujer

Koffi Anan en ocasión de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer subrayó algunos hitos en el movimiento en pro de la igualdad de género y el adelanto de la mujer. Mencionó que “en el examen decenal de la Conferencia y la Plataforma de Acción de Beijing, el mundo reconoció explícitamente, como nunca antes lo había hecho, que la igualdad de género es fundamental para el desarrollo y la paz de todas las naciones. Diez años más tarde, las mujeres no sólo tienen mayor conciencia de sus derechos sino también mayor capacidad para ejercerlos.”

Entre los adelantos tangibles fueron señalados: la expectativa de vida y las tasas de fecundidad, más niñas matriculadas en las escuelas primarias, etc.

Subrayó además que “este año ofrece la oportunidad invalorable de hacer precisamente eso en momentos en que los dirigentes del mundo se preparan para reunirse en una cumbre, que tendrá lugar en septiembre en las Naciones Unidas con objeto de examinar los adelantos realizados en la aplicación de la Declaración del Milenio, el documento acordado en el 2000 por todos los gobiernos del mundo con carácter de plan para la construcción de un mundo mejor en el siglo XXI. Como parte de ese proceso desearía instar a la comunidad internacional a que recuerde que la promoción de la igualdad de género no es sólo responsabilidad de la mujer sino que incumbe a todos nosotros. ”

Finalizó su discurso señalando que “cualesquiera sean los auténticos beneficios de invertir en las mujeres, el hecho más importante sigue siendo que las propias mujeres tienen derecho a vivir dignamente, sin carencias y sin temores”.

Más informaciones: http://www.cepal.org/

Apoyo a la PAM de Beijing: Declaración de las mujeres de América Latina y el Caribe

Las mujeres de América Latina y El Caribe lanzaron una declaración ante la 49 Sesión de la CSW  en que puntualizaron que “la Plataforma de Acción de Beijing significó una apuesta hacia la equidad y la democracia en el mundo y en cada país integrante de las Naciones Unidas. Las organizaciones feministas y de mujeres de América Latina y el Caribe reafirmamos su valor como confluencia de los gobiernos y la sociedad civil por la construcción de un mundo justo, igualitario e inclusivo, y por ello, componente fundamental e irremplazable de las agendas democráticas.”

En la declaración puntualizan que “la implementación de la Plataforma de Acción se ve obstaculizada por tres fuerzas hasta ahora innombradas en esta 49 sesión de la Comisión del Estatus de la Mujer que queremos hacer visibles: el impacto y la exacerbación del modelo neoliberal, el militarismo y los fundamentalismos.”

Agregan que “el neoliberalismo ha devaluado los derechos ciudadanos, especialmente en su dimensión económico-social y más gravemente los derechos de las mujeres. El militarismo ha globalizado guerras y torturas y está incursionando en los países de nuestra región, desde una concepción de guerra infinita, para expandir su hegemonía imperial.”

Denuncian que “en la 49 sesión, esto se ha expresado en el chantaje sistemático y grosero hacia nuestros gobiernos por parte de aquel que, desde una visión imperialista, cree que con unas monedas puede comprar la soberanía, la dignidad y las voluntades de los otros. Y se ha expresado también en la injerencia constante de las religiones, especialmente aquella con estatus de país observador de las Naciones Unidas. No es por casualidad que estos Estados son los que menos convenios internacionales de derechos humanos y medio ambiente han firmado.”

Reafirman que “las Naciones Unidas deben ser laicas y democráticas, deben tener reglas claras y universales y no rendir pleitesía a visiones particulares ni visiones divinas y no deben estar sujetas a las arbitrariedades de un Estado que pretende desconocer derechos ya conquistados por las mujeres en la Plataforma de Acción y en las convenciones internacionales como la CEDAW y los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.”

Proponen “fortalecer a las Naciones Unidas es democratizarla, es darle primacía a los derechos humanos, es generar mecanismos de incorporación de la sociedad civil para hacer efectiva la inclusión de todas las personas. Las Naciones Unidas son los pueblos de estas naciones, y esos pueblos, nuestros pueblos, quieren que se expandan los derechos de todas las mujeres, de las millones que viven en la pobreza, de las que son desplazadas por la guerra o la miseria, de las que pagan con sus vidas las patentes de las transnacionales, de las que por su raza, etnia, orientación sexual o edad, son discriminadas y postergadas.”

Finalmente subrayan que “para que nadie siga muriendo por abortos ilegales, pese a la soberbia imperial, esas Naciones Unidas, contribuirán a la consagración de nuevos derechos. Hoy, más que nunca, recuperamos la Plataforma de Acción de Beijing como un poderoso instrumento hacia un mundo con equidad, igualdad, justicia y democracia.”

Foro de género en las Américas