El derecho humano a la vivienda adecuada es un tema clave para las mujeres de América Latina y el Caribe donde la distribución de recursos e ingresos es la más desigual e injusta del mundo. La tendencia que va imponiendo la globalización neoliberal es “dejar al libre juego de la oferta y la demanda el acceso a los servicios sociales” en el caso de la vivienda la premisa es que la población con su esfuerzo individual debería gozar de su derecho de vivir en una vivienda adecuada. Incluso se sostiene que dependen de la disponibilidad de recursos públicos y que al igual que otros derechos económicos, sociales y culturales no son exigibles ni justiciables.

Mientras tanto la ONU habla de mil millones de pobladores urbanos que tienen problemas relacionados con la vivienda. La mayoría vive en asentamientos irregulares en países en desarrollo. El propio Relator especial en temas de vivienda Miloon Kothari señalaba en un informe que “las apremiantes desigualdades de ingreso y oportunidad entre y dentro de los países han conducido al incremento en la cantidad de personas sin vivienda adecuada y segura. Los derechos humanos que poseen las personas y las comunidades a la vivienda, el agua y el saneamiento (…) siguen erosionándose a medida que el proceso de privatización se profundiza y acelera”.

A diario en nuestros países vemos a millones de ciudadanos/as que viven en los cinturones de pobreza en viviendas precarias, sin acceso a servicios básicos, dificultades de accesibilidad, precariedad ambiental e incluso exponiéndose a riesgos para su seguridad. En este escenario, las mujeres enfrentan mayores obstáculos ya sea de hecho o de derecho, son excluidas y discriminadas en prácticamente todos los aspectos relacionados con la vivienda. En varios de nuestros países hay, por ejemplo, trabas legales y/o culturales para que las mujeres accedan a la propiedad de la tierra y a la vivienda. Si no se remueven esos obstáculos, se agregan desventajas a su lucha para superar la pobreza. Tal como lo señaláramos en el documento de posición de CLADEM en relación a los ODM (www.cladem.org) mujeres y hombres acceden en forma desigual a la vivienda urbana, a pesar que las mujeres de los barrios populares han sido las protagonistas en las luchas por el derecho a la vivienda, centrando esfuerzos y tiempo para hacer de los terrenos un hábitat aceptable para ellas y sus familias. En los desalojos forzosos las mujeres son las principales víctimas de violencia policial.

Bien sabemos que el derecho a la vivienda digna es un derecho humano reconocido a partir de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y ratificado por distintos instrumentos internacionales, y particularmente en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por lo tanto la violación del derecho a la vivienda niega la posibilidad de una vida digna. El derecho de las mujeres a la vivienda está reconocido en numerosos instrumentos de derechos humanos, como por ejemplo en la CEDAW y adquiere status constitucional en muchos países de la región. Asimismo también está contemplado en las distintas Plataformas de las Conferencias de Naciones Unidas, en particular en la IV Conferencia Internacional sobre la Mujer Beijing (1995), Medio Ambiente (ECCO1992), Hábitat, Cumbre de las Ciudades, 1996. Compromisos que son consensos de los gobiernos, y producto de la lucha de las organizaciones de mujeres y feministas articulando demandas y propuestas en torno a la ampliación de su ciudadanía.

Entre una de las conquistas en el sistema internacional, que marca el avance en la igualdad en el acceso, propiedad y control de la tierra y la vivienda, está por ejemplo la Resolución de Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Observación General Nº 16 sobre el artículo 3 que contempla la Igualdad de género en el goce de los DESC. Actualmente el tema también está siendo discutido en el marco del cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio. Específicamente la meta 7 - objetivo 11 contempla la mejora significativa en las vidas de cien millones de habitantes de asentamientos irregulares para el año 2020. En la Consulta Regional Latinoamericana “Mujer y Vivienda Adecuada”, convocada por el Relator Especial ante Naciones Unidas por el derecho a la vivienda en el año 2003, los testimonios de las mujeres manifiestan “que las brechas entre derechos y prácticas subsisten agravadas por el aumento de las condiciones de pobreza y precariedad del empleo en el mundo, desplazamientos forzados, migraciones, conflictos armados, que impactan particularmente en la vida de las mujeres, dependientes prioritarias de la vivienda y los servicios urbanos, por la división sexual del trabajo que aún prevalece en todas las sociedades. "

No cabe duda de que la inclusión dentro de los pactos, convenciones y plataformas internacionales sobre la igualdad de derechos de la mujer a la tierra, vivienda y propiedad es producto del impulso de las organizaciones de mujeres y feministas. Gracias a estas conquistas se han implementado experiencias, aunque puntuales, de cambios en las políticas y legislaciones que aportan en esta línea.

Desde CLADEM buscamos contribuir para cambiar la brecha existente entre los derechos consagrados en los textos y la posibilidad de disfrutarlos en la realidad y su relación con los tratados internacionales, incluyendo especialmente al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Uno de estos derechos es el de la vivienda adecuada. Persiste el desafío de fortalecer la articulación de acciones y la realización de campañas para difundir, promover y defender los derechos de las mujeres en la región, especialmente los derechos económicos, sociales y culturales, particularmente el derecho a la vivienda adecuada, es una misión que mantiene absoluta vigencia, pues existen serias dificultades para incluir una mirada de género en el campo de los derechos humanos, especialmente en los DESC y es necesario exigir la visibilización de las experiencias, necesidades y vivencias de las mujeres en la teoría y la práctica de los mismos.

Enero, 2006

Los DESC de las mujeres

Brasil: amenaza de desalojo a sin viviendas

Adital 17.01.06 publica que unas 800 familias se encuentran amenazadas en ser desalojadas en la Región Metropolitana de San Pablo de un terreno ocupado desde el 30 de septiembre de 2005. En este lugar fueron construidos viviendas precarias, cocinas comunitarias, centro educacional y recreativo entre otras instalaciones colectivas. Con la solidaridad de diversos movimientos sociales han iniciado acciones de movilización contra la orden de reintegro de posesión resuelta por la justicia. Solicitan la concesión de un plazo mientras realizan las negociaciones con los gobiernos municipal y federal exigiendo la atención a las demandas básicas como garantizar transporte adecuado a las familias y bienes y alojamiento provisorio para todos. Más informaciones: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=20628

Bolivia: Cooperación de voluntariado en procesos de Desarrollo Económico Local

Boletín de CEPAD. 01.2006. (resumen). Un grupo de técnicos voluntarios cooperantes de Extremadura, España facilitarán procesos de Desarrollo Económico Local en varios municipios del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. La iniciativa forma parte de un programa de cooperantes voluntarios expertos impulsado por el Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD), el Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo (FELCODE) y las Diputaciones de Badajoz y Cáceres.

El intercambio permitirá compartir y socializar experiencias y profundizar las acciones ya impulsadas en varios municipios del Departamento de Santa Cruz. Entre las iniciativas a ser apoyadas por los cinco cooperantes (2 mujeres y 3 hombres) se destacan el asesoramiento para la conformación y funcionamiento de la Comisión y Agencia de Desarrollo Económico Local en el Municipio de Pailón, colaboración en la puesta en valor del patrimonio histórico del Parque Nacional Histórico de Santa Cruz la Vieja en San José de Chiquitos, apoyo a la Unidad de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente del Gobierno Municipal, identificación y evaluación de los recursos del municipio como base para el desarrollo sostenible, con especial atención al turismo rural en el Municipio de Porongo, asesoramiento en turismo en los seis municipios que conforman la Provincia Ñuflo de Chávez y apoyo en la creación de un sistema que permita contar con parámetros cuantitativos de seguimiento a los procesos de desarrollo económico local en el Departamento de Santa Cruz. Más informaciones: www.cepad.org

Nicaragua: Víctimas del Nemagón logran embargo a la Shell

En números anteriores de la Circular de DESC hemos informado sobre las familias nicaragüenses afectadas por el pesticida Nemagón, que sólo en el año 2005 causó la muerte de unos 34 campesinos contaminados. Son graves los problemas de salud enfrentados por los afectados desde hace 30 años y los sobrevivientes padecen de los riñones, problemas en la piel y viven con dolor de cabeza, entre otros serios daños. Particularmente en las mujeres provoca abortos espontáneos, cáncer, problemas en la piel y afecta su salud mental. Luego de un largo juicio lograron el embargo de la marca Shell -multinacional que creó y distribuyó el Nemagón- obligándola a resarcir a los afectados por los daños causados.

La resolución de la justicia sienta una jurisprudencia importante en la justiciabilidad de los DESC. Una vez recibida la decisión judicial la empresa en Nicaragua informó que las acciones tomadas por la autoridad judicial no son de aplicación a Shell Nicaragua S.A., ya que es una empresa constituida bajo las leyes de la República y posee personalidad jurídica propia, no tiene relación con los juicios antes indicados, llevados a cabo en contra de otras entidades. Sin embargo el mandamiento de la juez ordena el embargo en contra de todas las marcas de la Shell inscritas en Nicaragua. En caso de que la empresa multinacional se niegue a pagar lo dispuesto en la sentencia judicial se exponen a la subasta y el remate de la marca.

Más información: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=2075

Colombia: Violencia de género y conflicto armado

CDD 15.01.06 (resumen) La Fundación Mujer y Futura de Colombia para la Consejería Presidencial en Política Social dio a conocer una investigación sobre “Violencia intrafamiliar y violencia sexual en el contexto del conflicto armado desde una perspectiva de equidad de género".

El documento afirma que “en Colombia la violencia es una forma de relación social y de resolución de conflictos, situación que se expresa en diferentes espacios tanto privados como públicos. Toma como hipótesis de que un contexto de conflicto socio-político, como el que vive Colombia desde hace décadas, que se ha agudizado e incrementado en los últimos años, produce efectos directos en la vida de las familias y que las tensiones y dificultades a su interior tienden a agravarse.”

El estudio muestra “las relaciones muchas veces invisibles entre guerra, violencia familiar, violencia sexual, y desplazamiento, se torna en un imperativo actual, para comprender la dinámica de conflicto armado y social que vive Colombia y que la violación sexual en situaciones de guerra es un hecho reconocido por los organismos de atención humanitaria, como una de las más dramáticas formas de violencia ejercida contra las mujeres que aún no ha sido suficientemente visibilizada. Además uno de los efectos más graves es el desplazamiento forzado de innumerables familias campesinas o de pequeñas localidades rurales, que huyen en éxodos individuales, familiares o colectivos y sus efectos de las mujeres.

Más informaciones: http://www.catolicasporelderechoadecidir.org/noticias-88.shtm

México: Niños y niñas en situación de pobreza

Adital 31.01.06 (resumen) La Red por los Derechos de la Infancia en México, coalición de 58 ONGs mexicanas, presentó el informe alternativo Infancias Mexicanas ante el Comité de los Derechos del Niño de la ONU (Organización de las Naciones Unidas), en Ginebra, Suiza. En el documento señala que el 42,6 por ciento de la población infantil vive en condiciones de pobreza en el país, en familias con ingresos de dos salarios mínimos o menos.

La coordinadora de la investigación, Nashieli Ramírez, señaló que en una tercera parte de las entidades de México, la proporción de niños y niñas que viven en situación de pobreza es superior al 50 por ciento. Y es mayor de sesenta por ciento en Chiapas, Oaxaca y Veracruz. Agregó que “sólo 38 por ciento de los niños y niñas menores de 14 años es derechohabiente de los servicios de salud pública. La proporción de población infantil derechohabiente sólo alcanza al 17 por ciento de los niños y niñas de Chiapas y Guerrero, al 21 por ciento de los oaxaqueños y poblanos y a una cuarta parte de los niños y niñas de Michoacán.”

Más información: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=20862

Agenda internacional y los DESC

Grupo de Trabajo sobre el proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas

El Grupo de Trabajo sobre el proyecto de declaración de los pueblos indígenas fue conformado en 1995 en virtud de la resolución 1995/32 de la Comisión de Derechos Humanos y la resolución 1995/32 del Consejo Económico y Social. Este GT tiene por objetivo elaborar un proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, tomando en consideración el proyecto que figura en el anexo de la resolución 1994/45, de 26 de Agosto de 1994, titulado "Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas". Se reúne en su 11° período de sesión (2° parte) del 30 de enero al 3 de febrero de 2006 en Ginebra y en la oportunidad seguirán en el análisis del proyecto que están preparando para su examen y adopción por la Asamblea General durante Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo.

Más informaciones: http://www.ohchr.org/spanish/issues/indigenous/groups/groups-02.htm

Email: WGindigenous@ohchr.org

Tratados de Comercio

Colombia: Medida contra el TLC

Adital 30.01.06 (resumen) El Gobierno de Colombia anunció que en la ronda del TLC (Tratado de Libre Comercio) que se realiza en Washington en enero, culminará la negociación asumiendo el costo político y que está dispuesto a ceder a las exigencias estadounidense. Según la Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y el Alca (RECALCA), la orden judicial proferida el 12 de diciembre de 2005 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, prohíbe al gobierno por medio de medida cautelar suscribir un acuerdo, parcial o total, y/o la refrendación de acuerdo alguno que resulte lesivo de los derechos colectivos de los consumidores y usuarios. La orden judicial afirma que el acuerdo no puede ser perjudicial al manejo racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; a la conservación de las especies animales y vegetales; a la protección del conocimiento tradicional de las comunidades indígenas y campesinas; a la libre competencia económica; a la salud, y a la seguridad alimentaria. Por tanto, dado que la medida cautelar se encuentra vigente, la negociación adelantada por el gobierno en Washington no podrá formar parte de ningún acuerdo comercial que el gobierno quiera suscribir.

Más informaciones: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=20840

Panamá: Mitad de los panameños dicen no al TLC

Adital 01.02.06 (resumen) Según una encuesta dada a conocer por la prensa panameña, la mitad de los panameños consideran que el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos perjudicará el país, según la más reciente encuesta de CID-Gallup para Panamá América. Entre quienes dijeron conocer el TLC, un 43% asegura estar "muy" o "algo" a favor del tratado, mientras que un 58% manifestó su rotundo rechazo. El 39% señaló que “los representantes o negociadores actuales del TLC por parte de Panamá no van a conseguir lo mejor para el país”.

Más informaciones: http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=20900

Sociedad & Movimiento

Foro Social Policéntrico Caracas, Venezuela

En el marco Policéntrico de Caracas, Venezuela se realizó el Taller “Otra integración es posible” coorganizado por la PIDHDD, ALOP, CLADEM, CEAAL, Articulación Feminista MARCOSUR, etc. En el se lanzó una declaración que contó con la adhesión de numerosas organizaciones sociales y derechos humanos. Ver declaración final: http://www.choike.org/nuevo/informes/3816.html

CLADEM por su parte coorganizó la Mesa de Diálogo “Efectos de la globalización en los Derechos Humanos de las mujeres” con la PIDHDD y DEMUS. Este evento tuvo como objetivo: contribuir, a través del diálogo entre los movimientos sociales en el análisis de los efectos de la globalización en los derechos humanos de las mujeres; intercambiar experiencias y estrategias demostrativas impulsadas por las organizaciones que buscan hacer frente a los obstáculos en la lucha por garantizar una vida libre de violencia, goce pleno de los derechos sexuales y los derechos reproductivos y DESC de las mujeres; y debatir sobre los desafíos de inclusión de los derechos de las humanas en la agenda social y fortalecimiento de la articulación en la lucha por una sociedad con mayor justicia, equidad e igualdad de género. Más informaciones sobre resultados de este evento en el próximo número de la circular.

Los documentos elaborados y distribuidos por CLADEM en el FSM están disponibles en la web en las siguientes direcciones:

- “Efectos de la globalización en los derechos humanos de las mujeres”

http://cladem.org/espanol/regionales/desc_globalizacion/Docs/Efectos%20de%20la%20Globalización

%20en%20DDHH%20mujeres%20-%20FSMVenezuela.pdf y

- “Los Derechos Sexuales y Reproductivos: condición para la Democracia y la ciudadanía plena” elaborado por el GT del Área de DDSSDDRR:

http://cladem.org/espanol/regionales/DDSSDDRR/Documentos/Doc%20DDSSDDRR%20%20FSM%2006.pdf

II Jornada Hemisférica sobre Políticas Migratorias

En el marco del FSM Caracas, Venezuela se realizó la II Jornada Hemisférica sobre Políticas Migratorias convocado por el Observatorio Control Interamericano de los Derechos de los Migrantes (OCIM), el Servicio Pastoral de los Migrantes (SPM, Brasil) y por algunos movimientos sociales como el Grito de los Excluidos/as Continental. En este evento se cuestionó la radicalización de una estrategia comercial, por parte de Estados Unidos, basada en la apertura indiscriminada para el flujo de mercancías y capitales pero no de las personas, lo que ha llevado a una explosión de los flujos migratorios que se constatan en la región. El libre comercio como tal, tampoco protege los derechos laborales de las personas migrantes. De hecho, los tratados de libre comercio, claramente establecen que los Estados parte no adquieren responsabilidad social alguna respecto de las personas migrantes, además de prescribir la libre movilidad de las personas.

Se enfatizó que “el aumento de grupos de mayor vulnerabilidad como los niños, niñas, mujeres y adolescentes que viajan solas, verifica una tendencia hacia la infantilización y la feminización de las migraciones, siendo esto un terreno fértil para la posible trata y el tráfico ilegal de niños y el mercado de órganos humanos.” Entre las conclusiones del evento se destacan la necesidad de fortalecer las acciones conjuntas y los mecanismos de coordinación y seguimiento e impulsar que para el año 2006, el día 12 de octubre, fecha en que acontecen movilizaciones sociales de gran importancia en nuestro Continente, sea también una fecha para la acción en favor de los derechos de los y las migrantes en América Latina, el Caribe y el mundo entero. Fuente: http://alainet.org

Argentina: Iniciativas de Economía Social Solidaria en Rosario

El Centro de Comercio Solidario y la Cooperativa de Intercambio Socio Económico (CISE) promueven una iniciativa denominada “Alimentos Campesinos” que busca mejorar los ingresos de pequeños productores, de distintas regiones del país, a través de nuevas formas de intercambio y comercialización.

Cabe señalar que uno de los problemas centrales con que tropiezan los pequeños productores es la distribución y comercialización de los productos y la propuesta se propone revertir esta situación generando la venta directa de productor a consumidor y ampliando los beneficios para ambos sectores. El Proyecto resalta las ventajas de adquirir los productos ofertados y ofrece un listado de productos y precios en la dirección pedidosac@tau.org.ar para que los/as interesados/as puedan realizar pedidos, consultas y sugerencias.

Más información: http://argentina.indymedia.org/news/2006/01/369858.php

Venezuela: Campaña por la Equidad Salarial

El Comité Nacional de Mujeres de la Internacional de Servicios Públicos Capítulo Venezuela (CNM-ISP) impulsa la campaña de Equidad Salarial, bajo el auspicio de la OIT y CIOSL/ORIT. A partir de diversas acciones de capacitación y difusión se plantean construir propuestas para elevar el valor social del trabajo de mujeres en los servicios públicos, para incidir en las políticas públicas de empleo en Venezuela de modo que contribuyan a lograr la equidad de género y en igualdad de oportunidades. Con la Campaña de Equidad Salarial apuntan a visibilizar el aporte de las mujeres en los servicios públicos, revalorizar los puestos de trabajo mediante un instrumento neutral, contrarrestar la precarización de la calidad de los empleos públicos e incorporar acciones para eliminar barreras de acceso y ascenso para las mujeres.

Más informaciones: http://www.cioslorit.org/detalle.php?item=3437&leng=es

Notas, Opiniones y Publicaciones

Ser Mujer Pobre

Ser Mujer Pobre es el título de la Editorial del boletín electrónico de Católicas por el Derecho a Decidir (CDD) de fecha 15.01.06 en el que se afirma que la pobreza “es un fenómeno que afecta de manera diferente a hombres y mujeres”. Este impacto diferenciado se muestra por ejemplo en el “menor acceso de las mujeres a la propiedad privada, al capital productivo y al crédito que constituyen un círculo vicioso que las mantiene alejadas de la riqueza y del poder económico. La baja presencia de las mujeres en los organismos que inciden en los diversos aspectos de su vida, también se expresa en la exclusión de sus intereses específicos de género de las agendas políticas, económicas y gremiales.” Texto completo en: http://www.catolicasporelderechoadecidir.org/editorial.shtm

Making Sense of MDG Costing

A publication by Jan Vandermoortele and Rathin Roy of the UNDP’s Poverty Group published in August 2004 argues that, since there is no method that technical experts have agreed on for MDG costing, the best way to do it is through a participatory process of political economy, driven by tailored targets for 2015 that are expressed in intermediate targets and actionable propositions. They further argue that, in making sense of MDG costing, more attention should be paid to country-level estimates rather than global ones. The publication may be over a year old but the arguments still hold water today, particularly in the wake of the limited achievements on MDGs as perceived at the World Summit in September 2005. READ MORE: http://www.undp.org/poverty/docs/making-sense-of-mdg-costing.pdf

Concursos y Oportunidades de capacitación

Women’s Human Rights: Building a Peaceful World in an Era of Globalization

El Centro de estudios en educación para Mujeres (CWSE) del Instituto Ontario para estudios en educación de la Universidad de Toronto invita a presentar solicitudes para el Curso sobre Derechos Humanos de las mujeres: Construyendo un mundo pacífico en la era de la globalización.

Entre los temas centrales a ser abordados están: Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW), la plataforma de Beijing para la acción y agenda 21 de acción de las mujeres. Serán exploradas las luchas históricas de las mujeres, su potencial como recursos para el cambio social y las maneras eficaces de usarlos como herramientas para la educación y la práctica. Las solicitudes podrán presentarse hasta el 1 de marzo de 2006. Email de contacto: springinst@oise.utoronto.ca

Más información: http://www1.oise.utoronto.ca/cwse/springinst_06.htm

Fuente: Circular Electrónica de CLADEM 02/06

Curso avanzado en derechos humanos-2006

El Programa regional sobre derechos humanos es coordinado por el Instituto Raoul Wallenberg (IRW) de la Universidad de Lund, Suecia, con el auspicio de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo (ASDI). Consiste en la realización de dos cursos en el año 2006, que se realizan en dos fases, una en Europa y o otra en América Latina. En Europa el I Curso avanzado de derechos humanos: primera fase del 24 de abril al 12 de mayo, en Lund, Suecia; segunda fase del 9 al 20 de octubre, en San José, Costa Rica, en conjunto con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y América Latina el II Curso avanzado de derechos humanos: primera fase del 11 al 29 de setiembre, en Suecia; segunda fase en marzo/abril 2007, en Costa Rica, en conjunto con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).

La fecha límite de aplicación es el 28 de febrero del 2006. Existe sólo un proceso de aplicación para ambos cursos. El folleto informativo sobre los cursos, requisitos y formulario de aplicación, están disponibles en la página web del Instituto Raoul Wallenberg www.rwi.lu.se

La circular electrónica: Derechos Económicos Sociales y Culturales y Globalización es una publicación del área regional de DESC y Globalización - CLADEM.

Sugerencias y aportes a circular.desc@cladem.org - descyglobalizacion@cladem.org - Para más información: www.cladem.org

CLADEM – Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer

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