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Cladem Paraguay

informe del Seminario DESC y Globalización

Carmen Coronel Airaldi

CLADEM Paraguay

Fecha: Viernes 19 de agosto de 2005.

Horario: 8:30 a.m. a 17:00

Lugar: Hotel CECILIA (Mariscal Estigarribia y EE.UU.) Asunción.

Número y perfil de invitados/as: Fueron invitadas 50 personas: magistrados/as, defensores/as del Poder Judicial, fiscales/as, integrantes de organizaciones no gubernamentales de mujeres y/o que trabajan los distintos ejes del Pacto de DESC.

Número de participantes: 40 (cuarenta)

OBJETIVOS:

·         Reflexionar sobre los derechos económicos, sociales y culturales desde una perspectiva de género.

·         Contextualizar la situación de los DESC de las mujeres en la región e identificar los obstáculos y desafíos para el goce de los mismos.

·         Analizar los instrumentos y mecanismos de protección y seguimiento de los DESC para las mujeres en el sistema interamericano y el sistema universal.

PROGRAMA

En el programa se desarrollaron los siguientes ejes temáticos distribuidos en tres paneles y un taller grupal.

§         En el primer panel se trató la Conceptualización de los DESC. Los DESC en el Sistema Interamericano y Universal desde una perspectiva de género", a cargo de Carmen Coronel Airaldi y "La CEDAW como instrumento de DESC de las mujeres", a cargo de Elba Núñez,

§         En el segundo panel: "Igualdad de género en el acceso, tenencia y propiedad de la tierra en Paraguay", a cargo de Line Bareiro y "Derechos laborales y factores de discriminación persistentes en el contexto actual", a cargo de Hugo Valiente y "Principales obstáculos para el goce de los DESC de las mujeres indígenas", a cargo de Mirta Pereira.

§         Taller de trabajo grupal  y profundización de la ruta crítica en la exigibilidad y justiciabilidad de los DESC.

Objetivos del taller:

§          Analizar desde la experiencia de los participantes los obstáculos para la exigibilidad y justiciabilidad de los DESC de las mujeres.

§           Identificar los instrumentos, mecanismos y recursos que tiene la víctima  de violación de DESC en el sistema de justicia y la existencia de una ruta crítica para la defensa del mismo.

§         En el tercer panel: "Mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad de los DESC. Casos del Sistema Interamericano en materia de DESC de las mujeres", a cargo de Soledad Villagra.

PRINCIPALES PLANTEAMIENTOS DE LOS PANELES Y EL TALLER GRUPAL

Se resaltó la obligación del Estado en el PIDCP a respetar y garantizar los derechos de manera inmediata, en tanto que en el PIDESC, se obliga a adoptar medidas, hasta el máximo de los recursos, para lograr progresivamente la plena efectividad de los DESC. El compromiso entonces es menor y la progresividad de la implementación fue tomada como una excusa por los Estados para no garantizar el bienestar de sus habitantes.

Se señalaron los compromisos de los Estados y mecanismos de vigilancia para su cumplimiento, teniendo a la CEDAW como instrumento jurídico internacional de los DESC de las mujeres. Con su ratificación, los Estados se comprometen en adoptar leyes y políticas públicas y de acción afirmativa para eliminar disposiciones legales y otro tipo de obstáculos, valores y prácticas sociales que discriminen a las mujeres y a las niñas o que reproduzcan situaciones de desigualdad en la sociedad.

Se realizó la contextualización de la legislación sobre el acceso a la tierra antes, durante y después de la dictadura, teniendo en cuenta que el Paraguay es uno de los países más desiguales en tierra y consumo de acuerdo con datos del Banco Mundial. La panelista mencionó que en tiempos de democracia se tiene serías dificultades en cuanto a la obtención de la información. En el año 2001 se debería haber hecho un censo agrario y el MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería) solo pudo realizar una Encuesta en base a una muestra. Hasta el día de hoy aún no se puede acceder a los resultados de esta encuesta a fin de verificar que los mismos estén desagregados por sexo.

También se puso de resalto las discriminaciones persistentes en el ámbito laboral, específicamente en relación al trabajo domestico, si bien los DESC garantizan la igualdad mediante la creación de mecanismos que garantice y regulen la igualdad de oportunidades en el acceso a bienes y servicio: derecho a la educación, a la salud, a la vivienda, a la alimentación, a la seguridad social, bienes científicos, culturales o artísticos de la sociedad.

En cuanto a los derechos de las mujeres indígenas, si bien existe decisión de autonomía de parte de ellas (que ya han tenido un primer encuentro), es aún muy difícil porque los varones se creen amenazados ante esta actividad. Las preocupaciones principales en relación al tema fueron: el acceso a la salud, al agua, y el valor de los recursos naturales, que se ven obstaculizados por la inexistencia de políticas en relación a los pueblos indígenas.

En el Taller se identificaron los principales obstáculos para la exigibilidad y justiciabilidad de los DESC de las mujeres, y se seleccionaron casos paradigmáticos de violación de los DESC, señalando cuáles serían los instrumentos, mecanismos y recursos que tendrían las víctimas para garantizar la exigibilidad y justiciabilidad.

METODOLOGÍA

Cada panelista expuso su tema y luego las/os participantes formularon preguntas. Una moderadora estuvo a cargo de cada panel. Los panelistas invitados cuentan con una amplia trayectoria en la defensa de los DD.HH. y conocimientos específicos en los temas propuestos, dando en cada caso, la mirada de género correspondiente.

En el Taller se formaron varios grupos para el análisis y se trataron los casos y las conclusiones en una plenaria.

La apertura del seminario y las palabras de bienvenida estuvo a cargo de María del Carmen Pompa, Coordinadora de CLADEM Paraguay

EVALUACION

Las participantes evaluaron el Seminario de forma positiva, pidiendo que se repita este tipo de actividad, felicitando a las panelistas y a las organizadoras.

Como sugerencia, la mayoría opinó que debía otorgarse más tiempo a las panelistas, pues en muchos casos son conceptos nuevos  que deben incorporar a su práctica profesional.

DESAFIOS Y APRENDIZAJES

Teniendo en cuenta el énfasis que CLADEM está dando a los DESC, esta actividad ha dejado importantes desafíos, como la necesidad de la articulación con otros grupos que trabajan la problemática (empleadas/ campesinas, indígenas) así como el compromiso de que CLADEM siga liderando en el país este tipo de emprendimientos.