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INFORME DIFUSION AMPLIADA DEL PROCESO CLADEM –ECUADOR ANTE EL COMITE DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y LA NIÑA

Azucena Soledispa Toro

CLADEM-Ecuador

En el marco del proyecto “La CEDAW como herramienta de protección y promoción de los derechos humanos de la mujer” que cuenta con el apoyo de UNIFEM y es desarrollado por el Programa Andino de Derechos Humanos de la Universidad Andina Simón Bolívar, conjuntamente con el CLADEM–Ecuador y la Coordinadora Política Juvenil, el día viernes 7 de junio del 2006, dentro de la programación del taller de socialización y discusión de la propuesta metodológica para la elaboración del informe alternativo a ser presentado ante el Comité de la CEDAW, se socializó el proceso impulsado por CLADEM- Ecuador ante el Comité de los Derechos del Niño y la Niña de las Naciones Unidas.  Dicho taller se realizó en la Universidad Andina Simón Bolívar con sede en la ciudad de Quito y contó con la presencia de 37 asistentes; la socialización del proceso ante el Comité de los Derechos del Niño y la Niña fue realizada por Azucena Soledispa.  (Se adjunta en archivo carta de invitación y agenda del taller)

OBJETIVOS

La socialización del proceso ante el CDN tenía los siguientes objetivos:

-          Difundir el trabajo del CLADEM

-          Ampliar el campo de acción del CLADEM-Ecuador

-          Difundir el proceso impulsado por CLADEM- Ecuador ante el Comité de los Derechos del Niño y la Niña de las Naciones Unidas frente al compromiso adquirido por el estado ecuatoriano con la niñez y adolescencia cuando ratificó la Convención sobre los derechos del Niño y la Niña.

-          Conformar un comité monitor nacional del cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el Comité de los Derechos del Niño y la Niña al estado ecuatoriano

MATERIAL UTILIZADO

Para la socialización del proceso previamente se elaboró una  presentación en power point, misma que en el momento del acto fue proyectada en in focus. (Se adjunta archivo de presentación)

MATERIAL ENTREGADO

Adicionalmente se entregó a las personas asistentes un dossier que contenía los siguientes documentos fotocopiados:

-          Semblanza de lo que es el CLADEM

-          Resumen ejecutivo del informe alternativo elaborado por CLADEM-Ecuador, respecto de la aplicación en Ecuador de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Niña.

-          Recomendaciones emitidas por el Comité de los Derechos del Niño y la Niña de las Naciones Unidas al estado ecuatoriano, luego de su último reporte ante el Comité.

PERFIL DE ORGANIZACIONES ASISTENTES A TALLER

Asistieron a este taller 37 personas: 36 mujeres y 1 hombre, representantes de organizaciones de costa, sierra y oriente del país, de sectores rurales, urbanos y de comunidades indígenas, que realizan trabajo organizativo en la defensa de los derechos de mujeres adultas exclusivamente, mujeres de todas las edades y jóvenes y adolescentes varones y mujeres de todas las edades. (Se adjunta en archivo listado de asistentes)

METODOLOGIA

Se hizo una introducción sobre el trabajo del CLADEM, en general y,  particularmente, sobre el trabajo de CLADEM-Ecuador frente a las obligaciones que el estado ecuatoriano asumió con la suscripción de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Niña.  Luego se socializó con las personas asistentes al taller el contenido de la presentación elaborada en power point, cuyos temas eran:

-         Qué es la Convención sobre los derechos del Niño y la Niña

-         Fundamentos de la Convención, derechos que protege y principios rectores

-         Qué es el Comité de los Derechos del Niño y la Niña

-         La obligación de informar y la elaboración de informes

-         El Ecuador y la Convención sobre los derechos del Niño y la Niña

-         Los informes presentados en la 39 sesión del Comité de los Derechos del Niño y la Niña

-         Contenido sumario del informe alternativo preparado por CLADEM

-         Contenido de las principales recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño y la Niña.

Finalmente se enfatizó en la importancia de las recomendaciones como herramienta de trabajo y como mecanismo de exigibilidad de los derechos de la niñez y adolescencia, y se hizo una invitación a conformar un comité de monitoreo a nivel nacional del cumplimiento por parte del estado ecuatoriano de las recomendaciones emitidas por el Comité de los Derechos del Niño y la Niña de las Naciones Unidas

Las personas participantes, a nombre de sus organizaciones, mostraron su interés en conformar este comité de monitoreo y expusieron algunos temas que les preocupa y sobre los que se podría monitorear el cumplimiento del estado, como son: administración de justicia y adolescentes en conflicto con la ley, embarazo adolescente, niñez indígena.

FORTALEZA

Se destacó que la principal fortaleza de esta iniciativa es el contacto de CLADEM-Ecuador con los actuales Relator y Co-relator del país en el CDN y con otros comisionados, así como con la oficina del Comité en Ginebra.

COMPROMISO:

En razón del tiempo y por existir algunas situaciones operativas por definir se acordó con las organizaciones que desde CLADEM-Ecuador se abriría un correo electrónico para mantener contacto por esta vía con las organizaciones asistentes y, por esta misma vía se les haría llegar una propuesta de posible forma de funcionamiento del comité, así como los mecanismos de intercambio y sistematización de información a nivel nacional y canalización de la misma hacia el Comité de los Derechos del Niño y la Niña de las Naciones Unidas.  Azucena Soledispa quedó como persona responsable de concretar estos compromisos. (Ver en anexo, al final de este informe, los avances)

LIMITACIONES INICIALES

Una de las limitaciones detectadas inicialmente en esta iniciativa es que algunas organizaciones interesadas en conformar el comité monitor son de lugares alejados del país, del oriente por ejemplo, y no disponen de correo electrónico, por lo cual sólo se podría mantener comunicación con ellas vía telefónica siendo necesario que todo tipo de documentos, información o comunicados se les haga llegar vía postal, con el consiguiente dese

DIFICULTADES DETECTADAS

Es importante tomar en cuenta que un comité nacional de esta naturaleza requiere de recursos para funcionar; recursos humanos, materiales y económicos con los que actualmente no se cuenta. Así mismo, en toda etapa inicial de un proceso en la cual se sientan las bases para que éste funcione o nó y con más razón cuando el trabajo es con varias organizaciones a nivel nacional, se debe contar, al menos, con una persona para que coordine este trabajo en forma permanente y retroalimente y motive a las organizaciones en el monitoreo encomendado; situaciones éstas que, de no ser definidas, pondrían en riesgo el funcionamiento del comité monitor.

RECOMENDACIONES:

- Como CLADEM se debería definir cuales son las expectativas de conformar un comité monitor de las recomendaciones de CDN y si existe interés por impulsar este proceso en forma indefinida.

- De existir un firme interés de impulsar este proceso, se debe definir si el Comité monitorearía  el cumplimiento de las recomendaciones de la niñez y adolescencia en general o si nos interesa formar un comité monitor del cumplimiento de las recomendaciones  específicamente en lo que tiene que ver con niñas y adolescentes mujeres.

- Se debe tomar en cuenta que para concretar lo uno o lo otro se debería gestionar los recursos correspondientes a través de organizaciones como UNIFEM o UNICEF, por ejemplo.

ANEXO

LA PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DEL COMITE

En el diseño de esta propuesta se contempla como los principales aspectos por definir con las organizaciones, los siguientes:

- Si el comité tendría a su cargo monitorear la situación de niñez y adolescencia en general o solamente de niñas y adolescentes mujeres.

- Se debe concensuar líneas de trabajo. Se monitorearía todos los temas relativos con niñez y adolescencia o solamente los temas que constituyen línea de acción de las organizaciones?

Cómo va a ser el nivel de participación? Voluntaria, informal, con qué ningún nivel de responsabilidad?

- Cuál va a ser la forma de coordinación del comité? Por organizaciones y rotativa, cada qué tiempo?

- Establecer la importancia de que las organizaciones presenten informes trimestrales o semestrales del monitoreo realizado o del estado de la situación de la niñez en su zona y área de trabajo.

- Es importante crear una base de datos sobre las orientaciones del CDN en todos los temas sobre los que se ha pronunciado.

- Es importante que el comité monitor esté al día sobre la situación de la niñez y adolescencia a nivel nacional.

- Es importante establecer mecanismos para medir el nivel de efectividad del monitoreo

- Difundir el trabajo del comité monitor y ampliar la convocatoria a más organizaciones, a nivel nacional.

- Establecer líneas de acción en la elaboración de informes respecto del cumplimiento de las recomendaciones del CDN

- Establecer mecanismos de canalización de la información hacia el CDN

- Establecer mecanismos de incentivos para la participación de las organizaciones en el comité monitor, v.g: tener acceso a información actualizada sobre disposiciones del CDN; tener acceso a información actualizada sobre la situación de la niñez y adolescencia a nivel nacional; realizar talleres de capacitación sobre derechos de niñez y adolescencia, elaboración de informes, etc.